长沙居民天然气调价听证 八成代表赞成只涨8分

昨日上午，长沙市居民用天然气价格调整听证会如期召开，20个听证代表中，有19人发言表示基本赞成调价，其中：16人倾向于方案二，也就是上调0.08元/立方米;3人赞成方案一，即上调0.2739元/立方米。还有1位代表既反对上调0.2739元/立方米，也不认同方案二，投出了反对票。

此次听证会后，长沙市物价局将按规定程序向市政府提交听证报告，在报请市政府审议、省物价局批准后，将执行城区居民用天然气价格新标准。

[调价动因] 出厂价提高，优惠政策取消

长沙市物价局提供的背景资料显示，一方面，国家已适当提高了国产天然气出厂价格，忠武线城市燃气(除工业)由现行出厂基准价0.911元/立方米调整为1.141元/立方米，即上调0.23元/立方米;另一方面，中石油原来对忠武线上湖南、湖北两省下浮0.03元/立方米的优惠政策取消。

[配套措施] 低保户加1立方米免费用气量

听证会提出了两套调价方案供代表进行讨论：

方案一：按照省物价局对天然气销售价格与出厂价格实行联动的有关作价办法，长沙市天然气含税到户价格调整金额为0.2739元。长沙市现行居民生活用气价格为2.36元/立方米，因此，长沙市居民生活用天然气应调整为2.63元/立方米(2.36+0.2739=2.63元)。

方案二：为有利于长、株、潭一体化经济的发展，此次天然气价格调整实行长、株、潭三市同价。株洲、湘潭市已召开听证会拟将居民用天然气价格分别调整至2.44元/立方米和2.47元/立方米，已上报省物价局待正式批准后执行。长沙市物价局拟市居民用天然气价格暂由现行2.36元/立方米调整到2.44元/立方米。待西气东输二线气源进长后，再根据国家和省相关政策作相应调整。

[调价方案] 两套方案：上调8分或2角7分

长沙市物价局对调价影响进行了分析。以方案二为例，居民生活用气价格由现行2.36元/立方米调整至2.44元/立方米，按居民每户月用气量平均20立方米计算，每户每月需增加支出为1.6元，影响相对较小。市物价局的初审意见认为，为确保低收入群体不因民用天然气销售价格调整而降低生活水平，拟采取扩大免费用气量办法来予以补助。即由原对低保户每月每户免收2立方米气费增加至3立方米气费。

经长沙市工农产品成本调查队监审，长沙新奥燃气有限公司2009年管输天然气成本为512059878.12元，按年销售气量为263489275.85立方米计算，单位成本为1.9434元/立方米。2010年6月执行新的国产陆地天然气出厂基准价后，原材料进货均价每立方米增加0.3370元(含税)，其中，居民用气进价增加0.26元/立方米。

听证会争议焦点

之一：长株潭是否同价?

20名听证代表在投票之余，各抒己见，其中不少意见是针尖对麦芒。绝大多数消费者代表表示，赞成方案二，实行三市同价，只涨8分钱，这一涨价幅度对居民生活影响相对较小，普遍可以承受。

身为职业律师的宋威则对两种方案均不认同。他说，根据相关的价格联动政策，居民用气调价幅度不得超过含税到户平均价格单位调价的幅度，也就是说，上调2毛7分钱是“最高上限”，而不是应调幅度;气价作为居民必需的公共产品，涨价还将带来通胀放大效应，应该审慎;对于“同城同价”，他提出，这并不利于垄断企业降低成本提升服务质量，相反，可能导致城市之间垄断价格联盟的形成。在他看来，最好是只涨6分钱。

之二：是否取消燃气初装费?

消费者代表沈明明提出，既然居民用气的定价包含建设费和天然气成本，那么，燃气初装费是否可以取消或降低，用户到底该不该出这笔费用?

企业代表冯军则表示，截至今年6月底，新奥燃气公司已累计完成投资13.5亿元，日供气能力达200万立方米，到2011年底，公司还需要投入7.5亿元的建设资金。作为省会城市，长沙市的气源保障系数要求高，运营成本也高。

专家代表朱寅说：长沙市的用气规模已经从最初的几万户增加到了几十万户，而在相关的文本表述中，规模效用的问题没有得到体现，企业应该从为居民服务的角度出发，降低成本，科学调价。

之三：低保户免费用气量加多少?

绝大部分听证代表对于“低保户每月每户免收2立方米气费增加至3立方米气费”的配套措施没有异议。

而代表石爱伟表示，在用气政策上应该体现以人为本温馨服务的宗旨，建议对城市低收入者等弱势群体，如低保户、五保户群体每月每户免收5立方米燃气费，相关优惠政策可以再放宽一点，以便让更多群众得到实惠。

之四：长沙的气价是高还是低?

在企业代表看来，目前长沙市的气价偏低。与武汉相比，在本次调价前，武汉的用气价格为2.28元/立方米，而长沙是2.36元/立方米，“实际上，长沙的管输成本比武汉要高出9分钱，如果计上这一成本，长沙的气价原本就比武汉要低1分钱。”现在，武汉的居民用气又上调了0.23元/立方米，涨到了2.51元/立方米，长沙的居民气价明显低了一截。

听证代表李罗生则有不同的看法，他指出，在中部六省的省会城市中，气价有高有低：郑州目前的居民气价为1.6元/立方米;武汉是2.51元/立方米;合肥是2.10元/立方米;太原是2.10元/立方米，且本次不调整居民用气价格;南昌则高达3.2元/立方米，主要是由于城市正处在由使用煤气向天然气的转换过程中。“中部六省的地理位置接近，运输距离也差不多，1.6元和3.2元，为什么产生这么大的差价?建议物价部门进行重点分析和研究。”

之五：是否实施阶梯气价?

代表龚开士提出，现在国家发改委正在提出要实行“阶梯电价”，从节约资源、科学调价的角度出发，是否也能实施“阶梯气价”?

新走马上任的长沙市燃气热力局局长杨彩兰也赞同这一观点。有调查显示，现在使用了采暖设备的家庭，一个月用气费高达2000多元，相当于一个普通居民家庭近四年的用气量，而在长沙市，这样的采暖设备用户冬季用气量可达40万立方米。如果实施阶梯收费，就可以通过价格杠杆，提高这一部分居民的节气意识。

长沙市物价局局长李继红说，随着未来西气东输二线气源进长沙，气价可能会再次进行调整，对于“阶梯气价”，欢迎代表们提出更多意见。

之六：未来气价是涨是跌?

龚开士认为，随着天然气用户越来越多，规模效应越来越明显，企业成本应该越来越低;而西气东输二线气源进长后，气价应该会有所下调。

湖南省物价局石油交通和商品价格管理处副处长梁良表示，目前我国的天然气缺口在20%左右，到2015年预计将达40%，缺口部分需要从国外进口。目前主要是从中亚地区进口，这些气源的到岸完税价格为2元/立方米，要比国产天然气的成本价高1倍;从天然气的可比价格来看，一户普通的居民户每个月如果用管输天然气，平均开支在50元，使用液化天然气，一个月要90元左右。无论是从综合成本趋势来看，还是从节约资源角度来看，用气价格只会越来越贵。（潇湘晨报）