太子奶事件：“托管”民企可以休矣

民营经济的发展及其政府管理创新的目标，一是有利于确立以大力发展民营经济为基点的新战略，以市场化为基本原则，使民营经济获得良好战略环境；二是有利于明确政府在发展民营经济中的定位，在政府不该介入也管不好的领域，大幅度地削减和放松政府干预，还权于市场，还权于企业；三是有利于引入“创新理念”，推进政府管理创新。

最近，在中国最大的乳酸菌奶饮料企业——湖南太子奶集团这个民营企业“被托管-被清算-被贱卖”的命运中，湖南株洲市政府的作为，所导致的绝不仅仅是作为太子奶集团的悲剧，严重的后果还在于，在中国开始社会主义市场经济18年后，地方政府仍然插手市场、插手企业，建树了一个恶劣的例证。

2008年，由于金融海啸和“三聚氰胺”风波的巨大冲击，英联、高盛、摩根三大国际投行背信弃义，联手花旗银行提前收贷，使湖南太子奶集团资金链条断裂，经营陷入危机。株洲市政府出于解决就业与社会稳定的考虑，决定实行保护性租赁经营，租赁期为一年。然而，在租赁期满后，拒不归还经营权。太子奶集团的核心资产由株洲市政府设置的高科公司租赁经营变成政府强占，企业和股东的经营权、所有权被剥夺。在这种背景下，代表政府的“托管方”与企业发生严重对立。

政府不应代替企业去干

当时，有观点坚持，太子奶是一家完全的民营企业，理当接受市场检验和淘汰，当它出现严重的资不抵债，在符合国家破产法确认的各种条件时，在债权人或债务人申请下，可以进入破产程序。政府不能插手办企业。

但有人坚持认为，政府的重要职责之一是维护稳定、保就业。当一家民营企业发展到一定规模以后，企业的问题就不再只是这个企业本身或某个家族的问题，它是社会的问题，也是政府的问题。

在市政府的决策会上，市长讲了四句话，最终确定了经营原则：“政府有限介入，租赁经营，招商引资，做强做大。”转化成的具体操作方式是，政府通过国有资产投资公司与株洲高科集团组建株洲高科奶业，独家租赁太子奶集团核心资产，组织封闭式独立生产经营。高科奶业将陆续投入生产流动性资金1亿元左右，实现恢复性生产目标。

2009年1月起，株洲市高新区副主任文迪波为高科奶业的董事长，并由其租赁太子奶集团所有核心资产进行经营。株洲市政府拯救太子奶的意愿是无可非议的。问题是，政府不应该自己来办企业。一年过后，租赁太子奶的高科奶业不断传来负面消息，最终在4月，太子奶被花旗宣布海外“被破产”。于是债权人在市政府门口打出“高科奶业不作为，请退出”、“坚决反对太子奶破产”横幅。

政府在处理与企业特别是民营企业的关系上，理应有自己的边界，扶持可以是政策上的，也可以是环境上的、公共服务上的，而过度的外部干预，甚至直接介入企业的生产经营，效果可能与善良愿望背道而驰。株洲市政府介入的效果证明，他们强行托管“太子奶”的决定是大大地越过雷池了。

政府不应与企业“斗争”

一年半时间过去了，今年的7月23日，此事以“太子奶”进入破产重整程序、企业创始人李途纯被拘而暂告一段。

此前，企业经营状况持续恶化，文迪波又反复强调要搞破产重组，这成为李途纯要求收回太子奶经营管理权的主要理由。事实上，太子奶破产重整自一开始就遭到了李途纯的强烈反对。李途纯竭力要求“自主重组”，即由他自己筹措资金、自主清理债务。而政府没理睬他的主张。