太子奶事件解读：株洲政府托管民企的警示

　　民营经济与政府管理的关系的确立，尤其为人们关注，民营经济的发展及其政府管理创新的目标：一是有利于确立以大力发展民营经济为基点的新战略，以市场化为基本原则，要使民营经济获得良好战略环境。二是有利于明确政府在发展民营经济中的定位。找准政府正确定位的关键是要从计划经济思维中转变出来，解决政府越位和错位的问题，在政府不该介入也管不好的领域，大幅度地削减和放松政府干预，还权于市场，还权于企业，不要直接插手企业的活动，对企业的调控要采取间接的方法，通过政府调控市场、市场引导企业来实现。政府着重要在为民营企业创造良好的软硬环境上下功夫。三是有利于引入“创新理念”，推进政府管理创新

　　最近，湖南株洲市政府上演了一幕荒诞的改革 “倒退戏”。

　　看过报端关于湖南株洲中国最大的乳酸菌奶饮料企业———湖南太子奶集团（下称 “太子奶”）事件报道的人们，或许会为这个事件感到几分苦涩的好笑，民营企业 “被托管-被清算-被贱卖”的发展链条，让你不得不佩服湖南株洲官员 “推进改革倒退”的 “创造力”。

　　2008年，由于金融海啸和 “三聚氰胺”风波的巨大冲击，英联、高盛、摩根三大国际投行背信弃义，联手花旗银行提前收贷，使湖南太子奶集团资金链条断裂，经营陷入危机。株洲市政府出于解决就业与社会稳定的考虑，决定实行保护性租赁经营，租赁期为一年。然而，在租赁期满后，拒不归还经营权。太子奶集团的核心资产由株洲市政府设置的高科公司租赁经营变成政府强占，企业和股东的经营权、所有权被剥夺。在这种背景下，代表政府的 “托管方”与企业发生严重对立。

　　什么是市场经济，是市场作为配置资源基础手段的经济形态。市场经济的本质是与 “契约”、 “独立”相对应的“产权”、 “平等”、 “自由”等具有鲜明价值判断特性的行为规范性质的制度，是建立一种通向文明的人与人之间的关系的主张和追求。 在市场经济条件下，政府提供公平竞争的制度环境、以公共服务为目标，这是政府改革的方向。

　　株洲市政府在 “太子奶”事件的托管作为，所导致的绝不仅仅是作为太子奶集团的悲剧，严重的后果还在于，在中国开始社会主义市场经济18年后，地方政府仍然插手市场、插手企业，按照计划经济思路来执政，建树了一个恶劣的例证。这种做法与改革的方向背道而驰。

　　　　政府可以救太子奶，但绝不是自己代替企业去干

　　2008年底，在株洲政府的极力主导下，李途纯被迫将近70%的股份转给英联，后因英联未如约投入企业正常流动资金，导致太子奶全面停产，数以万计的债权人、员工及其家属以堵路、堵桥、堵政府大门手段向株洲市政府方面 “讨说法”。

　　事情发生后，一场由株洲市政府主导的 “拯救太子奶”行动由此开始。

　　“一旦太子奶倒下，将意味着上万个人失去工作，1万多个家庭生活会出现问题，特别是在当前金融危机愈演愈烈、经济形势越来越严峻的情况下，要重新就业比较困难。”在株洲市政府多次召开的专题会议中，这是最多的一种担忧。

　　有观点坚持，太子奶是一家完全的民营企业，理当接受市场检验和淘汰，当它出现严重的资不抵债，在符合国家破产法确认的各种条件时，在债权人或债务人申请下，可以进入破产程序。政府不能插手办企业。

　　但有人坚持认为，政府的重要职责之一是维护稳定、保就业。当一家民营企业发展到一定规模以后，企业的问题就不再只是这个企业本身或某个家族的问题，它是社会的问题，也是政府的问题。

　　正是基于这样的考虑，2008年 12月17日，株洲市政府委派一个从市财政局、审计局、经委等职能部门抽调人员组成的调研小组，了解太子奶状况。一个星期后，调研组向市政府提交的报告中得出结论：政府应该伸出手来拉太子奶一把。

　　在市政府的决策会上，市长讲了四句话，最终确定了经营原则： “政府有限介入，租赁经营，招商引资，做强做大。”转化成的具体操作方式是，政府通过国有资产投资公司与株洲高科集团组建株洲高科奶业，独家租赁太子奶集团核心资产，组织封闭式独立生产经营。高科奶业将陆续投入生产流动性资金1亿元左右，实现恢复性生产目标。

　　2009年1月起，株洲市高新区副主任文迪波为高科奶业的董事长，并由其租赁太子奶集团所有核心资产进行经营。按照高科公司与太子奶集团签订的租赁协议，拟定每年完成销售收入不低于12—14亿元，并将所产生的利润以交租金的形式来为太子奶偿还老款。

　　当然，我们会关心一个曾经辉煌的企业，一个全国关注的民族品牌，是怎样面临消失的命运？众多报道记录了李途纯的人生转折：李途纯师范学校毕业后，任株洲饮食公司职工，后任饭店经理。在深圳偶遇握有日本乳酸菌技术的专家后，1996年带领一班人马在湖南株洲建起了太子奶厂。1998年太子奶投下巨资拿到央视日用消费品 “标王”———他们不停地举手要价。李途纯到央视竞标都是借钱去的，当时坐在旁边的公司其他高层，腿不停地颤抖，有人在结束时都无法站立出门。

　　然而，这一把李途纯赌赢了。广告投放后，当年即收获8亿元订单。2001年到2007年，太子奶的销售额从5000万元跃升到了30亿元，连续6年业绩翻番。太子奶在中国乳酸菌饮料市场占有率一度达到76.2%，成为行业老大。太子奶拥有3000多个销售终端，产品铺满中国的二三线市场，直至偏远乡村。

　　2007年，达到事业巅峰李途纯不会料到危机来得如此之快。2008年，国际金融危机爆发，花旗不断向太子奶追加贷款条款，最终要求其提前还贷。

　　这成为压倒骆驼的最后一根稻草。太子奶的财务问题演变得越来越深、越来越急，最终多个生产基地不能正常营运。

　　显然，李途纯这个人身上有民营企业家的性格弱点，过于自信甚至有点狂妄。大量被囤积资金用于扩张。几年间，李途纯斥巨资在湖南株洲、北京密云、湖北黄冈、江苏昆山、四川成都同时启动五大乳酸菌生产研发基地，形成 “东西南北中”的全国性战略布局。如此过速的膨胀，用大量的经营性资金圈地，再放到银行贷款，争取另外一块地，如此反复。

　　这时候，株洲市政府拯救太子奶的意愿是无可非议的。作为政府委托的托管方代表高科奶业董事长文迪波发表激情演说：太子奶 “必须救，可以救，能够救”！这也是无可非议的。问题是，政府不应该自己来办企业。一年过后，租赁太子奶的高科奶业不断传来负面消息，据报道：年销量严重下滑，从20多亿元下降不到 5亿元，营销网络近80%遭到完全破坏，账号及生产车间被多地法院查封；欠员工工资、税款、经销商、原材料商、银行借款等上亿元，员工7次拦堵鄂黄长江大桥；太子奶生产设备被拆卸、变卖，被迫停产停业，高科奶业自身亏损多达2亿多元，资金链全面崩盘……最终在4月，太子奶被花旗宣布海外 “被破产”。 “除此之外，太子奶创业元老全部下岗，80%以上技术骨干和销售精英被其他企业挖走，营销核心团队从1000多人减少到150余人，员工总数也从 1万多人减少到约2000人。”

　　“而且，公司流动资金全年缺乏，高科奶业又未按规定支付租金，也未按月发送租赁资产经营状况的财务报告，违反合同规定的基本义务。”

　　于是债权人在市政府门口打出 “高科奶业不作为，请退出”、 “坚决反对太子奶破产”横幅以及文迪波被扣留的事情。同时，黄冈太子奶的员工封堵黄鄂大桥引发社会关注，密云太子奶员工围住高科负责人追讨工资，仅仅十几天太子奶几大基地乱成一团。这些都是在“申请破产”动议发生之后的事。

　　分歧在于 “自救”与 “他救”，后来政府的 “他救”不成，又变为政府出面的 “破产”。李途纯认为应该自救太子奶的债务 “完全属于良性负债范围。”他有资产50.9亿元 （其中商标无形资产20亿元，房产土地30.9亿元），而且一年来太子奶已得到境内外银行的支持，近期正在协商拟定还款合同。

　　开始为什么李途纯答应高科奶业的一系列条件？为什么签订一系列看起来显失公平的协议？显然，他希望政府能投资，帮他一把，他存有这种心理。何况到这时候在政府、国外投行、高科奶业高层等各方面编织的复杂关系中，李途纯是身不由己，不是想要怎么样的问题，而是不得不怎么样的问题。

　　当然，我们不能由此得出结论，说株洲市政府扶持民企是害民企，但必须明确，政府在处理与企业特别民营企业的关系上，理应有自己的边界，扶持可以是政策上的，也可以是环境上的，公共服务上的，而过度的外部干预，甚至直接介入企业的生产经营，效果可能与善良愿望背道而驰。株洲市政府介入的效果证明，他们在强行托管 “太子奶”的决定是大大地越过雷池了。

　　市场经济条件下的民企，经营活动不受政府干涉。优胜劣汰是市场法则，一些民企创立、壮大，一些民企衰败、垮掉，都是正常不过的事。热衷于权力参与或行政命令方式进入企业，说明了传统的计划或者命令经济的方式和方法在中国还很有市场。有些人用起命令经济手段来更加的顺手，这种行为方式在中国大地上还很根深蒂固；而市场经济的方式和方法似乎在很多人看来不那么直接和好用。很多人习惯于使用看得见的手，不客气地说有时就是喜欢乱伸手，乱插手，而不习惯于使用市场这只看不见的手。在株洲市出现政府租贷民营企业现象，是中国这个决心建立市场经济体系的国家不应该出现的现象。

　　　　政府可以帮企业，但绝不是与企业“斗争”

　　一年半时间过去了，今年的7月23日，此事以 “太子奶”进入破产重整程序、企业创始人李途纯被拘而暂告一段。然而此事一出，便在媒界引起强烈反响，沸沸扬扬，也已经两个月了。

　　对于李途纯被警方带走的原因，一种说法称可能涉嫌非法吸收公共存款。而有人透露， “非法募资”是欲加之罪的说辞，关键原因是李途纯最近的做法已经直接与托管太子奶核心资产的株洲当地政府相对立。

　　企业经营状况持续恶化，文迪波又反复强调要搞破产重组，这成为李途纯要求收回太子奶经营管理权的主要理由。事实上，太子奶破产重整自一开始就遭到了李途纯的强烈反对。李途纯竭力要求 “自主重组”，即由他自己筹措资金（或投资者）、自主清理债务。而政府最终没理睬他的主张。