降低软成本 分类通关考验外贸企业信用“诚”度

经过一年的试点工作，目前我国各地海关正在海关总署的安排下，紧锣密鼓地全面推进以促进企业守法自律为目标的分类通关改革工作。

来自全国试点海关之一的广州海关的最新调查显示，信用度提高直接推动大批企业享受“守法便利”，而随之带来的经营成本降低、生产便利等正在成为我国外贸企业获取国际竞争力的新来源。

然而，在这场“诚信”考验面前，人们也敏锐地关注到，与高度关注原材料、劳动力、能耗、土地等企业经营的“硬成本”相比，我国企业对于通过企业诚信建设降低“软成本”的意识依然匮乏，亟待改变。

分类通关进入全面实施阶段

对大多数外贸企业而言，“诚信”似乎意味着就是企业的责任和成本的增长，但在广州万宝集团有限公司总经理蔡瑞雄看来，诚信也意味着生产力和盈利空间。

他说：“作为海关评定的AA类高信用企业，我们每个月仅节省的保税材料保证金就接近200万美元，企业的生产和销售计划稳定度也大幅提高。”

推动万宝降低“诚信成本”的，是今年7月底开始正式在全国铺开的分类通关改革工作。海关总署发布的第56号公告要求，出口货物分类通关改革从此前的广州等试点地区扩大到全国海关开展；进口货物分类通关改革则在北京、天津、上海、广州、深圳等海关开展试点。

分类通关，简而言之，就是进出口企业可以按照海关核准的“信用度”享受不同等级的通关便利条件，信用度越高，享有的便利就越多。目前我国企业信用度最高为AA级，最低为D级。

“海关之所以加快推进分类通关，一是为了解决当前外贸企业迅猛增长带来的有效运作和高效监管矛盾问题；另一方面，则是让企业真正享受到‘守法便利’和贸易安全。”广州海关企业管理处处长叶涛介绍说。

以广州海关为例，2005年以来，随着我国外贸出口的持续增长，关区监管业务量年均增长超过10％，关税从198亿元增长到2009年的超过300亿元大关，建立在企业信用等级基础上的低风险通关、快速通关势在必行。

同时，在金融危机的冲击下，通过分类监管推动企业降低运营成本，也是这一举措的主要动因所在。以万宝为例，作为年出口额超过60亿元人民币的大型家电企业，每个月出口货柜超过1000个，诚信增长带来的开箱检查率下降，直接降低了运营成本，有力扶持企业从容应对金融危机冲击，实现快速复苏。

外贸诚信建设从管理到合作

近年来，从食品产业到加工制造，多个行业都遭遇了企业诚信问题。在加强监管力度的同时，能否通过有效措施引导和培育企业的信用“诚”度，也值得各行政主管部门思考。

就分类通关而言，“逼”企业升级并不是办法。“事实上，推进分类通关的过程也是海关工作转变思路的一个过程，以往我们老是用‘管’的心态看待企业，但分类通关就要求我们更多要从与企业合作的角度去思考。”叶涛说。

以广州海关为例，有出口实绩的监管企业近万家，其中有85家企业被列入今年AA类培育重点。同时，关区有4675家B类企业，66％的B类企业符合A类条件，对此海关完全可以根据企业注册信息、通关指标等进行评估筛选，确定一批重点培育对象，鼓励这些企业诚信“升级”，提高培育的针对性和有效性。

此外，要让企业能主动去提升诚信度，必须让企业真正得到实际利益。实践证明，让企业从守法管理中得到通关便利，是AA、A类高信用企业培育的关键。

“诚信是企业的根本，是企业必须做的，但从执法和推进工作的角度来说，基层海关完全可以通过提高服务意识，确保担保验放、适用较低查验率、优先办理等分类措施，让诚信从责任变成效益。”叶涛说。

“我们也积极参与了广州海关分类通关改革的流程试验，对在通关中遇到的新情况、新问题，与海关一同研究解决，及时反馈办理结果，这种合作实际上给企业和国家行政部门带来双赢结果。”蔡瑞雄说，“这样最终受益的，还是中国外贸行业本身。”

企业应加强“软成本”意识

眼下，分类通关改革工作在向纵深发展。而在有关人士看来，改革进程中也折射出我国部分外贸企业对企业自身管理能力、政企合作营造良好市场环境等“软成本”领域的关注度仍然偏低。

叶涛告诉记者，尽管有不少企业积极参与分类通关改革，但也有一批企业特别是中小企业不愿意在信用建设方面投入资源。“很多企业非常实际，觉得提升信用没有什么立竿见影的效果。这成为当前分类通关建设的一大制约。”

“从市场运营角度来说，分类通关实际上也是一种对企业的考核。很多企业一提削减成本，就想到原材料价格、劳动力成本、土地和能源等‘硬成本’，却忽视诚信建设、品质保障等带来的‘软成本’的变化，这是不正确的。”蔡瑞雄说。

一位出口企业负责人告诉记者，事实上，对于成长性企业而言，信用建设的回报其实相当丰厚。“除了成本考虑外，海关信用记录能为企业在融资、监管和上市换取很多便利；此外，现在企业都是产业链中的一环，如果企业的信用建设落后于自己的上下游合作者，那这家企业的合作成本势必居高不下。”

“政府未来可以进一步细化分类通关的奖励举措，让企业看到更多的实际利益，同时优化改革措施，方便企业参与，从而推动更多企业进入诚信建设的合作通道之中。”蔡瑞雄说。

(新华网)