公安部协调京藏高速拥堵 能源干线将迎运煤高峰

拥堵多日的京藏高速公路上周六终于出现转机，新华社的消息称，除内蒙古与河北交界地段大约有8公里的车辆滞留外，其他路段“大拥堵”现象已经明显缓解。

公安部交通管理局在4日召开的新闻通气会上表示，交管局已协调北京、河北、内蒙古三地成立了京藏高速公路疏堵保畅指挥部，努力促进拥堵问题的进一步解决。

随着冬季取暖季节的临近，电媒和取暖用煤需求将剧增，京藏高速面临着更严峻考验。

运输瓶颈

从表面上看，此次“史上规模最大的拥堵”起因于与京藏高速平行的110国道维修，以及京藏高速沿途各地方，出于减缓交通压力而采取诸如限流设卡、以罚代管等管理办法。但京藏高速公路上一辆辆动辄10吨起的煤炭运输大货车，多少揭示了快速发展中的中国经济正面临着的又一个瓶颈——能源运输瓶颈。

从此次大拥堵发生的地点主要集中在内蒙古和河北来看，中国的能源运输体系显然还没有为新晋的煤炭生产“一哥”内蒙古做好准备。

在国内多年的煤炭生产第一大省山西因进行煤改而产能大减之时，内蒙古却通过大量投资扩大煤炭产能。统计数据显示，2009年内蒙古煤炭产能超过6亿吨，第一次成为全国最大的煤炭生产省区。数据显示，过去的一年，内蒙古调出煤炭3.3亿吨，是全国最大的煤炭调出省区。

但内蒙古呼和浩特铁路局仅能满足约35%的装车需求，大量煤炭运输只能通过公路。大量的运煤车辆涌向内蒙古，成为当地无法承受之重。

内蒙古交警总队统计，京藏高速公路呼和浩特市至内蒙古、河北地段最大设计通行能力为每天2.08万辆，而当前的实际流量已达到每天7.1万辆，超出2.4倍。

“车多路少”，大量货车带来了拥堵。公安部上周六举行的新闻发布会上公布数据称，今年以来，内蒙古的大型重载车辆比去年增加了67.8%，而作为连接东部沿海地区与内蒙古的必经之地，河北的大型重载车辆也比去年增加了55.4%。

长远之计

而对于这条脆弱的“能源干线”而言，最大的挑战或许还未到来，随着冬季取暖季节的临近，中国北方需要大量的燃煤作为供热原料，陡增的能源需求将对京藏高速带来怎样的交通压力可想而知。

面对这种情况，公安部在上周末的新闻发布会上宣布，公安部交通管理局协调北京、河北、内蒙古三省(区、市)交通管理部门，成立了京藏高速公路疏堵保畅指挥部，以加强省际联动。

公安部同时表示，作为产煤重地的内蒙古，未来其煤炭的产出和运输还将有增无减，要想彻底解决此路段的拥堵问题，应建立一条独立的煤炭运输路线。

事实上，在去年年初国务院通过的《物流业调整和振兴规划》中，曾明确提出，要“加快煤炭物流通道建设，以山西、内蒙古、陕西煤炭外运为重点，形成若干个煤电路港一体化工程，完善煤炭物流系统”。

该规划还设计了未来中国的十大物流通道，“煤炭物流通道”正是其中之一。

8月30日，内蒙古自治区三条能源通道同时开工，分别为内蒙古集通铁路公司集宁至通辽铁路增建二线扩能改造工程、锡林浩特至多伦铁路增建二线扩能改造工程、新建正蓝旗至张家口铁路工程。

据《经济参考报》报道，中国煤炭工业协会2009年底在一次内部会议上预计，随着铁路复线建设、电气化改造和客运专线的运行，2012年以前，陕西、内蒙古、宁夏等省区铁路煤炭运输瓶颈将继续存在。

而在能源专家看来，京藏能源干线的疏堵之策，还在于内蒙古和山西这些产煤重地，将能源深加工等产业转到当地，把一次能源的煤炭转化为轻便易运输的电力或其他化工产品再运出，这将是长远之计。