迟福林：实现农民工市民化 让农民工成为历史

新华网海口8月7日电 （记者 刘铮 周正平）中国（海南）改革发展研究院院长迟福林7日表示，“十二五”期间应实现农民工市民化，让农民工成为历史。

迟福林在海口举行的“城乡一体化：趋势与挑战”中国改革国际论坛上指出，实现农民工市民化，既是推进城镇化进程的重头戏，也是推进城乡一体化的突破口。“十二五”全面解决农民工市民化问题的时机已经成熟，条件基本具备，让农民工成为历史应成为经济社会发展目标之一。

迟福林建议，在户籍制度方面，“十二五”前三年实现中小城镇户籍制度全面放开，后两年实现大城市户籍制度基本放开；“十二五”末期，把农民工“暂住证”改为“居住证”，实现农民工在全国范围内的自由流动和统一管理。在基本公共服务方面，要把农民工全面纳入居住地基本公共服务体系，推进农民工基本公共服务市民化；在土地制度方面，重在剥离农村土地长期承载的基本社会保障功能，切实保障农民工土地收益权，并在有条件的地区建立以农民工宅基地置换城市商品房的试点。

迟福林还建议，“让农民工成为历史”应当作为“十二五”政府转型的约束指标。要把农民工市民化作为政府的公共职责，明确中央与地方政府的职责分工；建议把政府土地收益的一部分用于解决农民工基本住房保障问题；要保障农民工公共就业服务，尽快把农民工纳入所在城市公共就业服务体系。

本次论坛由中国（海南）改革发展研究院、国家发展改革委体改司、中国经济体制改革研究会、联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心共同主办。