油企对接不欢而散 新36条被指淡化反垄断

7月21日，在全国工商联的一间会议室里，多年来亦敌亦友的中国石油天然气集团公司和民营石油企业的双方代表坐到了一起。

这次会面是由中石油主动找到全国工商联的，在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）发布之后，中石油希望能够安排一次与民营石油企业的对话，邀请民营石油企业与中石油合作，并讨论合作的模式。

然而事后，一位参与当天会议的民营人士对记者说，“他们只不过做了一场秀，我们则捧场唱了一出戏”。

7月26日，国务院发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，对各项政策措施实施的各部门和地方工作分工进行了细化，并提出了具体实施办法，是为新36条分工方案。

5年前，一份非公36条的出台，曾经让大部分的民营企业欣喜不已；但五年后，民营企业对新36条细则的政策期待已经大不如前。从非公36条到新36条，各方为此付出了长达五年的努力，但垄断行业的大门仍未真正敞开。全国工商联政策研究室主任陈永杰说，新36条里通篇都没有谈到反垄断问题，甚至连非公36条里明确提出的一些问题，在新36条里也开始弱化。

比如，非公36条曾提出，“非公有制经济可以进入、参与自然垄断行业，非自然垄断的行业可以通过合资、独资的方式进入。”这样的表述在新36条里消失不见。陈永杰说，尽管新36条提出了一些具体行业，但在内容上还是略显简单。陈永杰还担心，鉴于非公36条落实当中存在的问题，新36条可能还会出现落实不到位的现象。