从苏州工业园到天津生态城：中新合作双旗舰

7月23日,中新苏州工业园区联合协调理事会第十二次会议、中新天津生态城联合协调理事会第三次会议在北京同时举行,新加坡副总理黄根成与中国国务院副总理王岐山共同主持会议。黄根成表示,天津生态城项目将新中合作推向了一个新的高度。苏州工业园:上市将是成功标志

新加坡国家发展部部长马宝山对《第一财经日报》表示,启动已十多年的苏州工业园区之所以非常成功,不仅要归因于基础设施,更重要的是“软件”——新加坡输出不少管理。而天津生态城是中新国家层面的第二个合作项目,涵盖能效、环保、社会和谐等多个方面,既有工业项目,又有社区建设项目,是双方合作的新阶段。

苏州工业园区与天津生态城区别何在？新加坡国际企业发展局局长张力昌曾参与过苏州工业园区的建设。他在新加坡接受本报记者采访时说,16年前,建立苏州工业园区的目的在于引进高质量的外资,而新加坡正好有不少经验可以用在这样一个工业园区。天津生态城项目则很不一样,是整体性的,强调可持续,将生活、工作、娱乐、学习有机地结合,是新加坡发展特点的浓缩式体现。

7月23日的会议上,中国与新加坡确立了苏州工业园区新15年发展的任务和目标,双方明确支持中新苏州工业园区开发集团有限公司上市。苏州工业园区工委书记马明龙称,苏州工业园上市已在中国证监会走程序。中国商务部副部长马秀红称:“上市需要最佳时机、最佳条件,要取得最佳效果。”

张力昌认为,上市将是苏州工业园区成功的标志之一。上市之后,可以衡量市场上投资者对苏州工业园区的信心。

16年来,苏州工业园区已经学习到不少新加坡的成功经验。张力昌称,苏州工业园区已经学到一整套规划理念,包括长远规划、土地规划的重要性。新加坡的亲商理念也在苏州得到发扬光大,园区努力营造亲商环境,将企业的问题当做自己的问题来对待。

新加坡市区重建局副局长陈绍连曾参与过苏州工业园区的总体规划,今年初回到苏州,他发现,大部分项目按照原有规划在执行,小部分进行了调整,而且整个园区的规划越来越完善,比起中国其他开发区,苏州工业园区走在了前列。

不过张力昌认为,苏州工业园区虽已取得一些成就,但可以做得更好,比如决策过程还应该更透明,转型阶段如何更好地帮助企业提高竞争力也是一大挑战。他说,与企业互动,充分了解企业需求,对症下药,这方面苏州工业园区还有进步的空间。

中国国务院总理温家宝2008年8月会见新加坡国务资政吴作栋时就说,一年多时间,生态城进展很好,这是中新合作的又一个亮点。建设天津生态城是两国共同应对全球气候变化、实现可持续发展的一个创举。两国领导人均指出,生态城只能成功,不能失败。

“只能成功,不能失败”,天津生态城无疑承载着太多的期望,吴财文的压力也可想而知。

马宝山此前接受媒体采访时表示,中新两国合作兴建生态城的过程,不会是新加坡经验对中国的“单程交通”,一些新的生态保护科技和举措,也可能在天津生态城率先实行后再引入新加坡,这个项目将是两国分享经验和相互学习的有用平台。他说:“我肯定中国一定也有值得我们学习的最佳实践,这个过程将是双向的。”

王岐山在中新天津生态城联合协调理事会第三次会议上强调,世界各国特别是发展中国家在城市化进程中,都面临着资源、环境约束等挑战。高水平地开发、建设天津生态城,对破解人多地少水少、能源资源相对紧张、环境压力大等难题,走资源节约、环境友好、社会和谐的新型城市化道路,都具有重要意义。生态城建设的重点和难点都在于“生态”二字,特别要解决好水污染治理、盐碱地改良等问题。相信只要双方共同努力,一定能把生态城打造成能实行、能复制、能推广的样板。

“能实行、能复制、能推广”的生态样板城市究竟是怎样的？2008年4月,中新双方正式确认了生态城的指标体系,审定并原则同意生态城总体规划。

指标体系涵盖了生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效三方面共22条控制性指标和区域协调融合方面4条引导性指标,对总体规划布局、交通组织、生态修复、能源供应、社区体制、水系以及绿化都做到了量化。张力昌说,这些量化的指标,在苏州工业园区就没有。

2008年4月,中新设计单位组成联合设计团队,经过近3个月的沟通,生态城4平方公里起步区详细规划初步方案编制完成。

不担心炒地、炒房

中新合作开发苏州工业园区时,有关规划的磨合并不容易,那时中方的理念还有差距,但今天,沟通就容易多了。吴财文称生态城的“磨合很理想”。4平方公里起步区启动之初,正遇上国际金融危机,一开始吴财文的确有些担心,后来发现金融危机对天津滨海新区的影响很小,“市场萧条时选择好的合作伙伴很重要,滨海新区是世界上经济发展最快的城市。”吴财文说。

他表示,中新双方基本理念相同,而且滨海新区是有人气的地方,有好的经济基础,不然理念再好也不行。

“15年前新加坡帮助将国际企业带入苏州,15年后,天津生态城是全新的理念,挑战也非常大。”吴财文说,天津生态城的建设过程中,不再只是学习新加坡经验,而是用世界经验来建设,投资商来自全球,中国的世茂集团、日本的三井不动产、中国台湾的远雄集团、马来西亚的双威集团……都带入更多的好方案。

这些企业会不会来炒地、炒房？吴财文称并不担心,因为他们到这里来投资看重的是长远发展,如果纯粹为炒地,可以去其他地方,因为那些地方见效更快。而天津生态城要求100%的绿色建筑,长远利益必然比短期更重要,所以引入的是有责任感的城市开发者。

吴财文说,天津生态城的建设比预期快,至今已吸引了160家企业入驻,起步区建设总投资已达100多亿元,生态城首批住宅500套生态公屋正在加紧建设,明年就可入住。

太阳能热水系统、气力垃圾回收系统、新型保温材料……在生态城里,所有建筑都是绿色建筑,住宅达到100%精装修,并使用了20余种低碳技术。和一般商品房相比,这种绿色节能住房虽然在建筑成本上要高10%,但节能率可达73%。

占地30平方公里的天津生态城将成为一个可容纳35万居民生活、工作、休闲娱乐的社区。吴财文希望5年后能够吸引相当多的居民入住——不光是高收入者,中低收入者也能进来,这儿仿照新加坡模式建设的组屋能让更多年轻人圆上住房梦。他还称,居民入住之前要先进行生态教育,让人们一起来建设生态城。

天津生态城:重点、难点都在“生态”

“天津生态城一天一个样,你一定要抓紧时间来看看。” 6月底回新加坡参加世界城市峰会时,吴财文对本报记者说。

2008年6月,吴财文就任中新天津生态城投资开发有限公司总裁,他对天津生态城的开发信心十足。每天只休息五六个小时,吴财文却精神饱满。他说,手机24小时开着,随时可以找到他。