国新资产管理公司最快本月成立

7月23日，国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上指出，要以组建国新资产管理公司为契机，加快中央企业重组和调整，年内把央企由125家调整到100家内。近日有业内人士透露，国新资产管理公司最快将于本月内成立，这将是国资委2003年设立以来，成立的第三家资产管理公司，它将加速央企的兼并重组，10家或者更多的央企将被并入这家公司。国新资产管理公司的样本被认为是新加坡淡马锡控股公司。

央企重组速度过慢

自2003年以来，央企已通过兼并重组，从最初的196家调整到了125家。李荣融认为目前央企兼并重组的速度还是慢了点，并提出今年下半年要以组建国新资产管理公司为契机，加快中央企业重组和调整步伐，今年把央企调整到100家以内。这也意味着在接下来的5个月的时间内，不仅要完成国新资产管理公司的设立，至少25家央企也将随之被“消化”。

国资委目前对于国新资产管理公司的信息披露有限，但综合接近国资委的专家和内部人士透露的消息，其脉络已初步显现。

早在2005年，国资委就开始筹建这家公司，今年初公司名称确定为国新资产管理公司，并获得了国务院批准。其注册的资本金将来自于国有资本经营预算的收益，也就是央企的红利。2009年中央企业国有资本经营预算经国务院批准，确定国资委国有资本经营预算支出总额873.6亿元。

五种类型企业可能被纳入

央企的国有资产从2003年的约2万亿，增加到了目前的5.5万亿，翻了一倍多。2008年的世界金融危机来袭也为加速央企的兼并重组提供了时机。“道理很简单，经济好的时候效益好，谁也不愿意被兼并。”北京科技大学国资研究专家刘澄表示。据了解，国资委正在动员和劝说一些央企主动接受被整体纳入国有资产管理公司进行托管。

目前，哪些企业即将进入这家新成立的公司？有人列出了五种类型：第一类是科研院所与咨询顾问公司；第二类为商贸流通性企业；第三类为主业边缘化的央企；第四类为产业链的相关配套性企业；第五类为经营困难的央企。

对于如何兼并重组，国资委早已明确了原则：国有资本将向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，在七大行业绝对控股，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航和海运等，并要加快培育和发展形成30-50家拥有自主产权和知名品牌、具有国际竞争力的大公司大企业集团。刘澄认为，将有两类公司不在名单之列，第一是那些关系到国计民生的大企业集团如中石油、中石化、中国移动和国家电网等。第二类则是已上市的大型央企集团，例如五大电力集团。

欢迎民企和外资参与

刘澄表示，国资委整合的重点将是目前企业经营规模较小，并且没有上市的企业，通过对这些企业进行股份制改造，装入国新资产管理公司，进行资产运作，实现内部的整合优化，最终实现从国有独资向国有控股的转变，这其中有的企业可能实现上市，有的企业也可能被出售。

据接近国资委的专家透露，目前国资委正开展的动员工作中，也允许一些企业先进行自我选择，使同类业务技术、市场、人才等资源进行有效整合，充分发挥重组协同作用。初步装入这家公司的企业将有10家左右。

李荣融此前也明确表示，只要是能把企业的效率提高，能把企业搞好，欢迎民营企业和地方国有企业参与兼并重组，同时也欢迎外资。

今年以来，新加坡淡马锡控股公司和新加坡政府投资有限公司（GIC）密切与国资委高层会晤，并明确表示希望参与央企重组。

记者从上月召开的中央企业负责人会议上了解到，淡马锡已与一些央企领导人有过接触，对此国资委方面也明确表态，希望这些央企将思想统一到国资委的整体部署上来。国资委则希望从这种合作中，使得国内的企业学习资本市场运作和国际化方面的经营。

国资管理架构或转变

淡马锡的主要任务是掌握新加坡政府对企业的投资，管理新加坡所有的政府关联企业。政府通过向淡马锡委派董事控制人事权，通过审阅淡马锡财务报告、讨论公司经营绩效和投资计划等，把握企业发展方向，并通过直接投资、管理投资以及割让投资等方式，确保国有资产保值增值。淡马锡严格按照市场规则，监督属下企业，不参与被投资公司的投资、商业和运营决策。据统计，淡马锡成立30多年时间里，平均每年为股东获取超过16%的总投资回报率。

国新资产管理公司的成立，有机会将国资管理从二层架构即管理和监管向三层架构即管理、运营和监督的三层架构转变。

据新京报