WTO终裁中国起诉美对华禽肉限制案胜诉

《第一财经日报》记者7月28日从接近谈判的消息人士处确认，中国起诉美国对华禽肉限制案，世界贸易组织（WTO）调查委员会终裁裁定中方胜诉。

“此次胜利的意义不在于审议措施本身。”上述消息人士表示，“由于法律具有延续性，这应该体现在对美国未来的措施影响上。”

记者同时从中国商务部相关负责人处获悉，中方已收到终裁结果。“目前只有中美两方知道结果。”该负责人说。但目前报告还处于保密阶段，因为依照WTO程序，该报告还需要翻译成中文，并将报告情况告诸于WTO所有成员之后，才能正式公布。之后，中美双方质检部门将就相关禽肉进口的法律进一步磋商。

目前，离终裁结果正式公布还有一个多月的时间，也就是说大约到9-10月仲裁结果会公开。如果美方不上诉的话，根据WTO争端解决机制（DSB）, 再过1-2个月，将正式通过并进入执行程序。如果美方上诉，则最终结果将拖至明年1-2月出台。再经由争端解决机制各方的探讨，到了执行程序阶段，可能就是明年3-4月了。

根据中国商务部网站消息，美对华禽肉限制措施是指美国国会《2009年综合拨款法》第727条款。该条款规定，政府拨款不得用于制定或实施从中国进口禽肉的规则，这对中国而言实际上是一项禁令，这样的禁令在美国往年的立法中也存在。2009年4月17日，中国将美对华禽肉采取的限制措施诉诸世贸争端解决机制。

而在之后的美当地时间2009年10月21日，美国总统奥巴马正式签署《2010年农业拨款法案》。该法案第743条款对《2009年综合拨款法案》第727条款作了修正，规定在满足加强检验核查、增强措施透明度等要求后，允许将拨款用于进口中国禽类或禽类制品。

也就是说，没有等世贸裁决下来，美方已经将该法案进行了修改。而且由于中方向世贸组织诉讼的是仅适用于 2009年的第727条款，因此，即使胜利，该法案失效，也没有实际的效果了。

“因此这个案子是特殊的，胜利的结果就是确认美国修改之前的法案有误。”消息人士称，“这个胜利执行起来虽然漫长，但是我们积极应诉的本身，已经让美国方面有了改进，这就是最大的进步。而这个道义上的胜利，也会对美国未来立法，有警示作用。”