世界银行高度评价中国吸引外国直接投资成就

记者19日从世界银行中国代表处了解到，世界银行近日发布了针对中国吸引外国直接投资的研究报告。报告高度评价了中国吸引外国直接投资取得的成功，并指出中国目前面临的挑战是吸引合适的外资，从而助力于经济结构调整、环境改善以及产业升级。

世行发布于其官方网站的报告《外国直接投资——中国的案例》指出，近来中国的外资战略更注重有所选择，引导外资进入节能环保和先进技术产业。中国正在为所有企业，不分中外，建立一个公平竞争的环境。

在这篇报告中，世行重申，世界银行集团最近发布的《2010年跨国投资报告》并未涵盖与外国投资者有关的所有情况。报告提供的指标仅限于影响外国公司在各行业投资、开办企业、获得工业用地和商业争端仲裁方面的国家法律、法规和惯例。

世界银行集团成员国际金融公司在本月初发布《2010年跨国投资报告》，对包括中国在内的87个国家投资环境的四个方面作出评估。这份报告发出后，被西方媒体解读为“世界银行将中国列入对外资限制最多的国家”，引发舆论关注。

对于这一结论，中国商务部外资司司长刘亚军近日公开表示“不认同”。据商务部统计，今年上半年，中国实际使用外资同比增长19.6%，其中6月当月实际使用外资同比增幅为39.6%。

在最新的报告中，世行强调，“除了法律法规框架外，投资者也很重视东道国的经济规模、国内市场和是否邻近重要的国外市场、创新潜力、政府服务的水平和质量、有文化有技术的劳动力队伍等等。而且，从东道国的角度，还需要综合权衡外国投资的正外部性所带来的收益与其负外部性所隐含的风险，譬如对环境和社会的损害(尤其是如果贫困人口受到影响)。在解读该报告中各国家概况时需要记住这个大背景。”

世行表示，中国在吸引外国直接投资方面一直很成功。受到中国的投资机会及其规模巨大且不断增长的国内市场吸引，中国在过去10年吸引的外资约占流入发展中国家的外国直接投资总额的20%，2008年超过1000亿美元。从外资在GDP和投资中的比重来看，外国直接投资在过去5年平均约占中国GDP的2.5%。

世行说，随着经济发展水平的提高和制度能力的增强，中国的外资政策也不断演变。随着中国将发展目标从强调GDP增长转向推进更和谐平衡的发展，中国在加入世界贸易组织之际对开放服务业做出了重大承诺，从而引发了外国直接投资逐渐转向服务业。

世行报告说，截止到2009年，中国服务业的外国直接投资比2000年增长了三倍，而同期中国的制造业吸引外资仅增长了81%。东亚的区域生产网络近年来发展迅速，很大程度上都是与中国相联并以其作为中心，结果极为显著。成千上万的跨国公司来到中国投资。联合国贸发会议关于世界投资认知度的最新报告将中国列为15个首选投资地的第一名。香港特别行政区和中国台湾传统上曾是最重要的外资来源，但近年来日本、美国和欧洲的投资者不断增加。

世行表示，中国几乎所有制造业和大多数服务产业对外资都相当开放。但中国始终谨慎地采取渐进式的开放方式，使其与制度能力建设保持同步。这很好地帮助了中国度过金融危机。(安蓓、王希)