多元投资布局西部新十年

三个定位

● 在区域协调发展总体战略中具有优先地位

● 在促进社会和谐中具有基础地位

● 在实现可持续发展中具有特殊地位

三个台阶

● 西部地区经济实力上一个大台阶

● 人民生活水平和质量上一个大台阶

● 生态环境保护再上一个大台阶

十年后的西部大开发又迎来了新的机遇。国家发改委副主任杜鹰在昨天的新闻发布会上引述国家主席胡锦涛在此前西部大开发工作会议上的表述称，未来十年，西部大开发的总体战略目标为明确三个定位、上三个台阶。

补漏短板 上三大台阶

据杜鹰介绍，未来十年西部大开发要上三个“台阶”，就必须实现：到2015年西部地区经济生产总值比2008年翻一番，每年的经济增长速度保持在10%以上；在人民生活水平和质量上缩小与东部地区基本公共服务的差距；在西部地区选择五大片重点生态区，未来十年内实施十大生态工程。

杜鹰表示，十年来尽管西部地区取得了长足发展，但他坦言，西部地区的经济发展速度和东部地区相比仍然存在着相当大的差距，西部目前仍是我国经济版图中“最短的那块板”。数据显示，纵然西部国土面积占全国的71.5%，陆地边境线占全国整个陆上边境线82%，但全国年收入在1196元以下贫困人口有66%在西部地区。

此外，虽然西部自然资源丰富，但由于政策不到位，西部的资源优势并未转化为经济优势。“西部地区的人口占全国27.5%，但是西部地区的消费份额占全国消费市场的份额只有18.4%。”杜鹰说。

巨额任务 须多方凑钱

如此巨大的战略任务，钱从何来？杜鹰昨天在回答媒体提问时表示，未来十年，中央对西部无论是中央财政，还是预算内基本建设投资都会重点向西部地区倾斜。

数据显示，过去十年，中央财政对西部地区的转移支付总量达到4万多亿元，中央预算内基本建设投资安排西部地区的总量达到8900亿元。杜鹰表示，这种趋势还会持续。“今后我们还要制定一些鼓励社会资金向西部投入的政策，特别是信贷资金，并加大直接融资和间接融资的政策扶持力度，形成多元化的投资格局。”杜鹰说。

除了在财政和金融方面向西部倾斜外，作为西部资源优势转化为经济优势的关键政策，资源税也将向全国推开。“这个改革对于战略资源富裕的西部地区来讲，将会明显增加地方财政收入。”杜鹰表示。

清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明在接受《国际金融报》记者采访时也发表了类似的看法，他表示，西部资源丰富，但由于资源税征收不合理导致西部的很多资源优势事实上被东部发达地区所利用。

杜鹰昨天还透露，为了鼓励企业在西部投资，在西部实施十年之久的对鼓励类产业企业的所得税减按15%征收的政策还将继续实行，国家发改委正在会同有关部门编制“西部地区鼓励类产业目录”。

重新开放 向西部延伸

西部新发展，方向在哪？最近国务院批准重庆两江新区的决定，被认为是我国进行西部开放的标志性事件。

袁钢明对记者表示，和东部相比，西部在劳动力、土地、能源等方面一直存在优势，但由于西部地处内陆，一直很少有外资和民营资本进入，虽然国家十年来投资了很多公共性的建设项目，但由于西部经济增长缺乏内生的动力和东部的差距逐渐拉大。

重庆市副市长童小平昨天在回答媒体提问时表示，他本人也从此次国家西部大开发工作会议中领悟到一个新的特点：国家将在西部建设几个内陆的开放高地，而重庆目前无疑已经走在西部各省市开放的前列。

童小平表示，重庆作为中国承接东、中、西的桥头堡，根据国务院此前发布的三号文件，重庆将建设成我国内陆开放高地，建设成为我国枢纽型的国际贸易大通道。据透露，重庆正在利用西永综合保税区优势打造每年生产8000万台笔记本规模的亚洲最大的笔记本制造基地。

童小平说：“我们正好赶上国家新一轮西部大开发的高潮，我想这个新区会在未来十年成为西部地区能够比肩浦东新区和滨海新区，或者是一个学习浦东新区和滨海新区的西部新区。”