WTO总干事拉米：推进多哈回合的钥匙

自2006年7月多哈回合谈判中止以来，为重启谈判、推动自由贸易的发展，世界贸易组织（WTO）总干事帕斯卡尔·拉米 (Pascal Lamy)一直在不遗余力地努力。

近日，这位年近六旬的法国人在参加20国集团（G20）多伦多峰会期间，抽出时间接受了《财经》记者的专访。

2001年11月多哈回合启动，至今已近九年，但由于WTO主要成员国在最关键的农业和非农业产品准入等方面存在严重分歧，谈判步履维艰。以往的G20峰会虽屡屡承诺尽快完成谈判，但始终不见实效。拉米希望在这次的G20峰会上，各国领导人能拿出新措施，打破僵局。

拉米说，多伦多峰会试图寻找一种财政上可持续的经济增长源泉，而世界贸易是经济复苏平台的重要组成部分，重启多哈回合谈判，达成稳健的谈判结果，能为经济复苏提供有力支撑。

近期世界银行发布的一份报告认为，尽快完成多哈回合谈判将能推动全球经济强劲复苏，并创造1600亿美元的收益。完成多哈回合谈判，也将降低贸易保护主义的可能性，并通过限制补贴来缓解财政压力，改善贸易政策合作前景。

在前三次G20峰会上，与会各方都曾发出反对贸易保护主义的强音，但随着全球经济的不平衡复苏，各国采取的限制、扭曲贸易的政策措施一度呈增加之势。于是，在多伦多峰会上，抵制贸易保护主义的话题再次被推上前台。

“考虑到贸易保护措施大多来自G20主要成员国，我希望G20能在废除贸易保护措施上带头发挥作用。”拉米表示。

拉米说，只要失业率一直高企，贸易保护主义者的情绪就会存在。已经存在的贸易保护措施已经延缓了世界经济的复苏，应该立即废除。不过他也认为，贸易限制措施的影响范围有限，不足全球贸易的1％。“这表明了多边贸易体制的价值，但我们仍需努力。”

虽然拉米希望各国领导人都能在多伦多峰会上明确表态，愿意牺牲自己在本国的政治资本，达成推动多哈回合的目标，但他也明白现实的局限。

在会议期间，拉米对《财经》记者说，八年多的谈判虽有进展，但主要是在技术领域，事实是多哈回合已陷入僵局。他不认为2009年匹兹堡峰会所设定的2010年之内结束多哈回合谈判的目标能在本次峰会上实现。“从政治角度看，美国中期选举前，多哈回合不一定能达成协议。”

结果符合拉米的预料。6月27日公布的《峰会宣言》并未明确多哈回合谈判的结束时间，只是强调20国领导人重申恢复多哈谈判的紧迫性，承诺在全球贸易协议达成前将继续推动双边和区域性贸易谈判，并在今年11月的G20首尔峰会上“探讨协商多哈回合谈判进展状况和未来发展方向”。

对此结果拉米有些失望，但他表示要继续领导WTO，推动多哈回合谈判，消除贸易保护主义，促进世界经济复苏。

展望未来，拉米表示，要继续做好三件事。

首先，WTO履行自己作为多边贸易规则体系维护者的责任。比如，继续针对金融危机中各国实施的贸易保护措施发布经常性报告，并通过提供世界贸易资本流动的现实图画，揭露阻碍贸易的措施，公布贸易开放措施。第二，对保持贸易车轮运转的润滑油——贸易资金——进行监督。第三，督促各国政府及国际援助与发展组织履行以“援助换贸易”的承诺，帮助发展中国家提升自身的贸易能力。

拉米表示，多哈回合谈判虽有一定进展，80％的议题也都得到了讨论，但只有WTO 153个成员国在所有20个议题上都达成共识，谈判才能结束。

他希望各国克服各自的顾虑，相互妥协权衡，冲破僵局，达成最终的一揽子协议。

“这是可行的，但钥匙握在WTO 成员国手中。”拉米说。■

(本文见《财经》杂志)