两岸经济关系藉“新框架”跨入新纪元

新华网重庆6月29日电 公元2010年6月29日，海峡两岸乃至全世界的目光聚焦在两江汇流的山城重庆。一份在两岸关系发展史上具有里程碑意义的综合性经济合作协议，在这里经由两岸两会领导人第五次会谈应运而生，两岸经济关系由此跨入了新的历史纪元。

当天14时40分许，重庆申基索菲特大酒店三楼水晶厅，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤，分别在《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）和《海峡两岸知识产权保护合作协议》上郑重落笔签字。现场镁光灯闪烁，出席签字仪式的两会代表以及前来采访的约两百位中外记者，共同分享这一历史时刻的喜庆气氛。

协议签署后，其文本内容第一时间即通过权威媒体公之于众。其中，最为人们所关注的《海峡两岸经济合作框架协议》，虽然协议文本仅2900余字、5章16条，却基本涵盖了两岸间的主要经济活动，包括了对现有机制的补充与完善，对未来合作的展望与开拓，以及对可能出现的风险的防范和争端解决，堪称一份“沉甸甸的协议”。

根据这份旨在推动两岸经济关系正常化、制度化的框架协议，海峡两岸将逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；提供投资保护，促进双向投资；促进贸易投资便利化和产业交流与合作。

过去20多年里，两岸经贸交流与合作日趋热络、紧密，积蓄了巨大能量。截至2009年底，两岸贸易额累计超过9600亿美元。而面对世界经济全球化、区域经济一体化带来的新情况和新问题，实现两岸经济关系正常化、制度化和自由化，已成为中华民族的历史抉择。

经过5年时间酝酿、半年时间商谈的ECFA，充分考虑和照顾了两岸各界人士的意见和愿望，充分体现了两岸经贸关系的现状和特点，将为两岸经济关系正常化、制度化和自由化提供了重要的保障机制。

陈云林说，框架协议符合两岸经济发展的客观需要，有利于深化两岸经济合作，建立具有两岸特色的经济合作机制，有利于两岸共同应对日益严峻的国际竞争，最大限度地实现两岸经济优势互补、互利双赢。

江丙坤则表示，ECFA的签署不但是两岸经贸关系重要的里程碑，也是两岸各自面向区域经济整合以及全球化发展趋势的关键一大步。

“以民为本”是新签两项协议的又一大亮点。为使两岸民众尽快享受到框架协议的利益，双方同意先实施早期收获计划，在框架协议生效后对部分产品实行关税减让，并在部分服务贸易领域实施更加开放的政策措施。这部分内容主要体现在协议的5个附件中。

据海基会副董事长高孔廉29日下午透露，享有盛誉的台湾茶叶也在这份早收计划当中。这意味着，大陆消费者不久即可享受到更价廉物美的台湾香茗。

另据披露，根据框架协议，两岸双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内，分3步对早期收获产品实现零关税。

有关专家认为，大陆方面在早收计划中认真履行了承诺，充分释放了善意，照顾了台湾中小企业弱势产业和广大农民利益，“可以说，ECFA是一份两岸同胞互利互惠的协议，体现了协商成果为两岸同胞共享的精神。”

作为两岸经济合作框架协议相关联的一部分，《海峡两岸知识产权保护合作协议》虽然未如ECFA那样“吸引眼球”，但其重要意义却不容低估。根据该协议，两岸将加强专利、商标、著作权及植物新品种权等两岸知识产权保护方面的交流与合作。

海协会常务副会长郑立中评价认为，这份协议既立足当前，有效解决商标抢注、专利仿冒、网络盗版等急迫问题，且着眼未来，将提升两岸知识产权的创新、应用、管理及保护，更好地推动两岸经济文化交流。

ECFA等两项协议的签署在海峡两岸得到普遍而热切的关注。29日出版的台湾《联合报》发表社论指出，这将是两岸推动经贸关系正常化最重要的一步，更是“划时代的关键历史事件”。

协议完成签署后，中共中央台办、国务院台办主任王毅如此致贺：这“是两岸关系和平发展进程中的又一重大进展，也是两岸关系史上又一座里程碑。”

协议的签署给两岸经贸打开了一扇大门，也意味着更多的工作即将展开。根据两会领导人商定，第一阶段，签署框架协议；第二阶段，就框架协议中各项规定目标进行商谈，逐一签署单项协议。ECFA协议文本中也明确写道：双方同意在不迟于协议生效后6个月内，就货物贸易协议、服务贸易协议、建立适当的争端解决程序以及建立投资保护机制等问题展开磋商，并尽速完成、达成协议……

“ECFA的签署是一个圆满的句号，更是一个全新的起点。”商务部经贸合作研究院研究员刘雪琴说。