国家发改委上收煤制气项目审批权

【财新网】（记者 杨悦 21日发自北京）国家发改委近日收紧煤制气项目的审批权，要求各级地方政府在国家出台明确的产业政策之前，不得擅自核准或备案煤制气及配套项目。除了煤制气项目，其他煤化工项目则均被发改委叫停。

国家发改委网站于6月18日发布通知称，近年国内天然气需求快速增长，激发了各地投资建设煤制气项目的热情，但煤制气属新兴产业，目前，正在进行项目示范工作。

煤制天然气是以煤为原料，采用气化、净化和甲烷化技术制取的合成天然气。由于煤制气门槛低、前景诱人，神华集团副总工程师吴秀章曾表示，煤制天然气项目在天然气价格高于每立方米1.6元（出厂价）时有较好的经济效益，因此各方对上马煤制气项目热情都很高涨，大多数都由地方发改委审核批准。

业内人士普遍认为，煤制气不可能成为主流，归根结底只是天然气的补充；目前煤制气项目多在示范阶段，发改委出此通知，是为抑制煤制气项目投资过热。

根据煤制气专业咨询公司亚化咨询的统计，2020年以前中国拟在建的煤制气项目有15个。

吸引了包括民营、国有以及国外等各类资本的进入，除了中海油，无一例外都来自煤矿、电力行业，最小的规模项目为13亿立方米/年，投资金额约70亿元左右。

作为三大国有石油公司之一的中海油，在2009年6月，就与同煤集团共同投资300亿元，拟建设40亿立方米/年的煤制气项目；当年四季度，中海油又与鄂尔多斯市政府签订框架协议，将在该地建设80亿立方米/年的煤制气项目。

截至目前，获国家发改委批准的煤制气项目仅有三处，分别是大唐发电（601991.SH/00991.HK）在克什克腾煤制气项目、辽宁阜新煤制气项目，以及内蒙古汇能煤电集团有限公司的煤制气项目。其中，大唐发电克什克腾项目投资257亿元，预计2012年达产后，年产天然气40亿立方米；辽宁阜新项目总投资234.4亿元。

发改委表示，将优先安排煤炭调出区煤制天然气项目，并要求各地方发改委对于通知下发前已经备案和核准的项目，进行认真筛选和清理，对不具备资源、技术、资金等条件的项目严禁开工建设，符合上述发展思路的项目可上报国家发改委审核。■