城乡收入一体化统计改革拟选取京浙豫川试点

长期在城市打工的农民工收入有望纳入城市常驻人口收入统计。

《第一财经日报》记者昨日了解到，国家统计局已经完成了有关城乡收入一体化统计改革的试点，正在起草全国性的改革方案。新方案有望在“十二五”期间全面推行。

国家统计局农村社会经济调查司副司长王萍萍告诉记者，这一改革服务于国家城乡统筹的目标。目前，统计局选取北京、浙江、河南、四川等省市几个区县进行了试点，从今年开始，将在统计调查方面陆续做一些改变。

据统计局公布数据，目前我国总流动人口规模1.8亿人左右，其中外出农民工是主体，去年末农村外出劳动力达到1.49亿人。外出农民工在城市就业居住半年以上，在统计上被视为城市人口，但是在收入方面，并没有完全计算入城市居民内。

本次统计改革以后，长期在城市打工的农民工收入将纳入城市常驻人口计算，并统一城乡收入的统计口径为“人均可支配收入”。

“此前，在城镇居民收入统计中，农民工收入一部分是被统计进去的，但是由于农民工主要居住在城乡接合区域，流动性也比较大，所以统计难度较大。”统计局内部一位专家告诉记者。

随着经济的发展，农民的收入也更加依赖外出打工收入。截至去年，我国农民的收入有17%来自劳务收入，而农民收入增长的41.8%依靠外出务工。

“改革以后，农村平均收入可能会拉低，但是由于大量人口也将被算为城镇人口，所以平均下来，下降幅度应该并不明显。”上述专家告诉记者，“城市的平均收入也有可能会被拉低，此前粗略测算，城市和农村的平均收入都会被拉低几个百分点，但是总体来看，影响并不大。”

在当下收入分配改革呼声不断加大的背景下，流动人口收入统计不够精确也是一大问题。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉日前在“中国社会科学论坛”新闻发布会上强调，城乡收入差距的缩小，主要以城乡人口流动来解决。在没有统计的情况下，没有办法判断城乡收入差距的变化。找到真正缩小城乡差距的因素和途径，要以户籍制度改革为突破口。目前劳动力的流动还是人员的流动，而没有身份变化的流动。