跨国公司涉华贿赂案为何频发？

商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐解读涉华贿赂案频发的内外因及中外企业的差距

王志乐，商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长

内因

这首先与各国法律的严宽程度有关。美国的法律比较严格，所以查出了戴姆勒①的问题，而欧洲就相对来说较为宽松，在1990年代中期，一些欧洲公司甚至还会专门雇佣中介公司来操作这类事情。当然现在欧洲也日益开始加强监管，比如德国就在1997年出台了针对企业的新法律。

此外还有公司本身的制度和管理问题。身处在不规范的商业环境里，或是没有对当地员工进行严格管理，使得员工为获业绩采取了违法手段。比如力拓②案就属于后者的情况，虽然员工签过相关合同，但对其管理上出现了漏洞。

外因

中国市场本身的竞争环境就有不规范之处。比如政府采购、产品招标，很多时候都是要凭“关系”的。对于外商来说，从法律严格的欧美市场来到可以钻很多空子的发展中国家，无疑对其道德底线构成了挑战：是坚守原则，还是放弃？如果严格按照规范来做事，就可能错失很多好的项目。

中外差距

外国企业大多已经形成了一种自我监管的意识，诸如雅芳③等很多案例，其实都是他们自我揭发出来的。因为他们知道选择遵循所谓的“潜规则”的风险往往大于错失一个项目—金钱上的惩罚、信誉的损害等等损失都是不可挽回的。相对来说，中国企业这方面做得就不够，这也跟中国法律对于行贿的打击不够有力有关。中国公司要参与国际竞争，就必须适应国际上的规则，不过很多中国企业还没有意识到这方面的问题。

媒体关注

并不是现在跨国公司的贿赂案多了。在跨国公司刚刚进入中国的1980、1990年代，各种不合规范的情况有过之而无不及。只不过以前媒体可能对此关注少，所以类似的案子都未曝光。现在大家对跨国各公司的要求更高了，关注程度也就相应多了起来。实际上，像戴姆勒、西门子④的案子，都是早年发生，但是最近才刚刚结案。

案例链接：

①：戴姆勒在1998年至2008年间，向多个国家的政府官员和企业高管行贿，包括曾在五年内向中国官员和企业主管行贿417.4万欧元，中国石化、中国石油及其下属的长庆石油勘探局、东方地球物理公司均有涉案。为此，今年3月22日美国司法部将德国戴姆勒集团、戴姆勒-克莱斯勒中国有限公司、戴姆勒俄罗斯公司以及戴姆勒在德国的出口贸易金融公司告上法庭。

②：去年7月，澳大利亚力拓公司前中国区首席代表胡士泰等4名在华员工，因涉嫌采取不正当手段刺探、窃取中国国家秘密而被刑事拘留，力拓曾一度捍卫他们。但随后，4人又被查出从中国多家钢铁企业手中收受贿赂，并在3月底的一审中分别被判处7到14年的有期徒刑。

③：近日，雅芳在一次开始于2008年的内部贿赂调查中将4名高管停职，其中包括3名中国区高管。其过错包括为与雅芳业务相关的中国政府官员出钱，赴法国、纽约、加拿大及夏威夷旅游。业界猜测，其可能与已被逮捕的商务部原外国投资管理司副司长邓湛有关，在其任期内，雅芳获得了首张全国直销牌照。

④：2006年毕博会计事务所为西门子出具的一份审计报告中所列出的“可疑支付”，使得德国检方开始对该公司进行大规模的商业贿赂调查行动。随着调查的深入，范畴和涉案人数扩大至遍布于全球的西门子各个分公司中，中国子公司也牵扯其中。虽然该案最终以西门子交付8亿美元的罚金与美国当局达成和解，但却无法弥补其因此而付出的巨大商业以及声誉的代价。而直到今年年初，还有中国移动安徽省移动公司董事长兼总经理施万中为此接受调查。

其它在华曾卷入过贿赂案的跨国公司还有：朗讯、沃尔玛、德普、IBM、摩根士丹利、美国不干胶巨头艾利丹尼森、美国控制组件公司（CCI）等。