四川推动产业转型升级 十大重点领域启动重大工程

　　“推动工业经济转型发展要抓哪些牛鼻子”？1月4日，2016年第一个工作日，省经济和信息化委员会会议室一场内部会议，围绕这个主要议题进行。

　　省委经济工作暨城市工作会议提出，大力推动产业转型升级，加快构建现代产业发展体系；同时抓好结构性改革重点任务，着力解决经济发展中的突出问题。“十三五”开局之年，工业经济怎么干？

　　抓住转型发展新机遇

　　省委十届七次全会提出，必须通过转型发展构建产业支撑、优化空间布局、加快动力转换，推动四川经济综合实力和竞争力实现由量到质的提升，做到经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好。

　　产业是发展的根基，经济强省首先是产业强省，特别是工业要强。

　　工业要强，首先体现在规模上。

　　有测算数据显示，近5年，我省工业增加值占地区生产总值比重保持在43%至45%之间，工业每增长1个百分点可贡献GDP增长0.5个百分点左右。即便是在经济增长形势严峻的2014年，全省工业也在8.5%的GDP增速中贡献了52.5%。

　　从2015年全省经济运行大盘来看，按照年初经济预期目标，我省规模以上工业增加值要同比增长8%，才能有效支撑全省经济7.5%左右的增长目标。

　　工业要强，更体现在结构上。

　　推动转型发展，难点在工业，希望也在工业。省经济和信息化委员会主任陈新有提出，工业在全省经济中的贡献超过50%，工业转型发展成为全省转型发展关键点。目前市场有效需求不足、产能过剩、成本上升等问题都为工业经济稳增长、调结构带来一定难度。“随着全省上下对经济发展新常态认知、把握能力的进一步提升，以及我省产业接续发展的良好态势等，工业转型发展也面临巨大机遇。”陈新有说。

　　培育经济增长新动能

　　如何加速产业结构调整优化？“供给侧结构性改革就是要着力提高供给体系的质量和效率。对工业而言，应该做好加法，补短板。”陈新有认为，可通过扩大要素供给，发展新兴产业，提高工业经济增长的质量与效益。

　　加法，注重产业整体竞争力的提升。《中国制造2025四川行动计划》确定了全省工业从大到强的时间表和路线图。

　　今年，我省将在十大重点领域，启动实施高端装备创新研制、智能制造、工业强基、绿色制造、军民融合等一批重大工程。推进工业化信息化深度融合，实施“互联网+四川制造”和智能制造试点示范，加快全川企业触网行动，推进“设备换芯”“生产换线”“机器换人”。

　　加法，注重新兴产业的培育。

　　广安市委书记侯晓春介绍，在资源性产业下滑严重的情况下，广安特别注重新兴产业培育。该市装备制造产业增长近50%，精细化工增长超过30%，这些产业异军突起，为广安带来新的增长动能。

　　陈新有介绍，今年我省将制定实施高端成长型产业年度方案，加快信息安全产业园、安全手机、燃机、新能源汽车和通用航空产业园等重大项目建设，培育发展石墨烯产业。战略性新兴产业发展方面，今年将着力开展战略性新兴产业集聚区建设试点，建设一批省级战略性新兴产业集聚发展基地，重点发展“互联网+”、北斗卫星示范应用、核电装备、太阳能利用装备、增材制造与工业机器人等领域的关键核心技术及重点产品。

　　加法，注重做强传统产业。

　　自贡市委书记雷洪金以井盐为例阐释观点，他认为井盐是个古老的产业，市场需求仍然很稳定。“这就是应该保护激活的存量，可运用新技术、新业态、新商业模式，对传统产业加以改造提升。”

　　在去年技改投资约5000亿元的基础上，今年我省将实施新一轮技术改造，推进钢铁、有色金属、化工、建材、造纸、印染等传统制造业企业技术升级、工艺更新、装备换代。

　　激发微观市场新活力

　　“工业经济加速转型发展，还要做好去产能、去库存、降成本等减法。”陈新有提出，加减法并用，工业经济发展的活力才能真正激发。

　　在业内人士看来，政府要集中做好两道“减法”：一是减费降负，二是简政放权。

　　省经济和信息化委前不久公布的企业最新减负清单显示，我省已清理规范54项行政事业性收费和政府性基金；取消、调整430项省本级行政审批等事项。目前，我省已成全国设立收费项目最少、收费标准最低的省份之一。“应扎实开展降本增效专项行动。”省政府研究室主任何树平认为，可通过扩大直购电和富余电量消纳等政策，帮助企业降低成本。

　　积极化解过剩产能、淘汰落后产能更是“减法”的题中之义。

　　省经济和信息化委方面介绍，今年我省还将全力推进钢铁、水泥、电解铝等行业企业整合重组，有序淘汰企业落后产能，支持企业实施节能节水改造。

　　省商务厅厅长谢开华认为，去产能、去库存要树立国际国内两个市场观念，大力推动国际产能合作，带动产品、产能走出去。“在去年我省对外投资和境外工程承包大幅增长的基础上，今年将重点引导民营企业、央企及省属国有企业，把富余产能转移出去。通过强化境外工程承包等，带动四川装备走出去。”