上海先行先试 航运保险产品注册制改革启动

　　作为保监会放权基层、属地化监管改革的主要试点城市，2015年的上海保险市场可谓精彩纷呈。继在住房反向抵押养老保险等试点上先行先试之后，昨日上海又率先启动航运保险产品注册制改革，首次实现了保险产品管理权限从监管部门到社会组织的让渡，折射出还权于企业、让权于市场的改革思路。

　　由于航运保险专业人才短缺、信息平台缺失、险种缺乏创新等历史原因，一直以来，我国在国际航运保险市场上缺乏一定的话语权和定价权。而在上海2020年建成国际保险中心的规划中，航运保险中心又是重要一笔。

　　通过产品注册制改革，无疑是上海航运保险接轨国际、辐射全国的有效途径。据上海保监局局长裴光昨日介绍，航运保险产品注册制度由保险监管部门、行业协会、第三方机构、保险机构四类主体共同参与，形成监管部门依法授权、协会组织承办、第三方平台运营、市场主体自主注册的整体架构。

　　经中国保监会同意，由上海保监局授权上海航运保险协会开展航运保险产品注册管理，以形式审核取代实质审核，监管部门保留产品注册制的行政监管权力。上海航运保险协会承担注册制管理职能，建立注册制度，管理注册行为，对注册产品进行程序性、标准化形式审核。第三方机构负责航运保险产品注册管理平台的日常运营和维护。

　　注册主体包括具有上海航保协会会员资格的保险公司、保险经纪公司。同时，上海航运保险协会将借鉴国际通行做法，注册协会航运保险产品条款。会员保险机构按照注册管理制度开展航运保险产品注册活动，并可根据相关规定自主使用完成注册的产品。

　　不难看出，简政放权的政策基调，在这次改革中再度体现。保险监管部门授权行业协会承办航运保险产品注册管理，将产品监管由政府主导转向市场主导，由事前审批备案改进为事后监管，这在我国保险产品领域应属首次尝试。

　　注册制改革所带来的直接效应，则体现在高效便捷上。据裴光介绍，此次改革将建立7×24小时电子化注册平台，平台自动注册管理，实现即时注册、即时审核、即时通过、即时赋予注册码、即时投入市场。“注册材料由备案制管理的7份纸质材料及电子文件缩减为2份电子文件，注册时间由备案制的20工作日缩减为即时处理。”

　　无论是产品注册标准，还是产品创新、规则与管理，航运保险产品注册制改革意在实现与国际航运保险市场的深度对接。据了解，遵循国际惯例，由注册人根据实际自行厘定产品费率，根据业务需要使用注册语言。而注册在上海之外的保险公司可以通过加入上海航运保险协会的形式，以会员身份注册产品，通过这种制度设计，让上海的创新辐射全国。

　　航运保险产品注册制改革也是保险业服务上海经济社会发展，支持“一带一路”、上海自贸区及上海“四个中心”建设等国家重大战略实施的重要举措。

　　记者昨日从上海保监局获悉的一组数据显示，2009年以来，上海航运保险业总计为国民经济提供了18.65万亿的风险保障，保险范围包括船舶、货物运输、物流及相关人员责任，为航运业增强抗风险能力和恢复再生产提供了重要支撑。2014年，上海地区船货险保费收入40.19亿元，占全国船货险业务的26.71%。

　　由此可见，上海的航运保险中心地位基本确立。而根据规划，到2020年，上海将通过区域性再保险中心、航运保险中心和保险资金运用中心来支撑形成国际保险中心。