与其争论香港限带奶粉 不如重建内地乳业信誉

　　香港奶粉限带令3月1日生效，违例者最高可被罚款50万港元及监禁两年。迄于3日，香港已拘捕45人，包括26名香港居民及19名内地人。此事在内地引起巨大争论，并传到全国“两会”上。全国政协大会新闻发言人吕新华引用国家质检总局数据称，内地奶粉99%符合质量标准，现在的问题是群众信心不足。

　　奶粉限带令的争议点，在于香港一直是全世界自由度最高的经济体，采取限带奶粉出境的措施，被很多人认为有违自由贸易原则。对此，不同的人站在不同的角度会有不同的看法，比如全国政协委员、香港立法会议员谭耀宗在全国“两会”现场表示，香港限带令是不得已而为之，是特区政府与批发商、零售商协商的结果。

　　自由贸易固然是一个“原则问题”，内地奶粉不获消费者信任，使很多人感到无安全奶粉可买，其实是一个更现实的问题。内地每年出生的新生儿有1700万之众，由于人们对国产奶粉的安全性存疑，很多人通过优先选择进口奶粉、境外代购等方法寻求日常供给。从香港“扫货”是渠道之一，香港限带奶粉，对内地婴幼儿“吃奶”并无太大影响。

　　一个基本原则还是“反求诸己”，重建内地乳业的信誉，让广大消费者买得放心。我们的真正困境不是香港限带奶粉，而是不能像购买其他日用品一样，便捷地买到婴幼儿奶粉。

　　有关部门宣称国产奶粉合格率高达99%，但公众显然并不认同，原因是官方数据的信誉值得怀疑。官员声称奶粉合格率远远超过食品平均90%的合格率，马上诱发公众两点疑虑：一是有关部门在其他场合一直声称食品合格率是95%以上，现在似乎是为了突出奶粉合格率，故意“压低”食品合格率。自相矛盾的数据，自然引发疑虑。而且我国的出口食品合格率总是高于内销食品，将国产奶粉合格率描述得越高，越叫人产生怀疑。

　　这种疑虑，还有更根本性的原因：三聚氰胺等食品安全事件屡发，不断从感性上强化公众的安全焦虑。食品安全标准也是一个重要因素，2010年6月开始实施的牛奶新国标在“蛋白质含量”和“菌落总数”两项指标上较2003年版标准被视为后退，虽然专家试图自圆其说，但受到部分专家质疑，自然也不能获得消费者认同。

　　出路还是在于政府，持续加强监管、落实监管措施，是重建公众对国产奶粉信任的不二法门。全国政协委员、国家工商总局局长周伯华在“两会”驻地坦承，国产奶粉不获消费者信任，广大畜牧工作者、乳企和政府部门都有责任。而食品安全标准是政府强制实施的，所谓食品安全，本质就是政府确保各项安全标准强制到位，政府监管实居“第一责任者”地位。

　　具体而言，有关部门应当做如下几件事：乳品安全标准应接轨国际，现在是全球市场的时代，乳品标准滞后，消费者就难免“崇洋媚外”。要将标准落实到位，必须遏止市场监管中的权钱交易，防止标准被监管腐败架空。最后，加强对食品安全事件的问责力度，现在有些被问责官员纷纷升官，引发公众对政府监管诚意和能力的普遍不信任。政府不应拿自己的监管诚意开玩笑，也不应重用问题官员导致政府监管能力受到质疑。

　　(杨于泽作者系媒体人)

　　（编辑：汤云佩）