未来五年马来西亚基础设施 投资不止720亿美元

　　2014年3月1日，马来西亚槟城第二跨海大桥正式通车。这是马来西亚第九个五年发展计划最大的项目，总投资额约14.5亿美元。

　　接受21世纪经济报道记者采访时，马来西亚第二大桥私人有限公司执行总监伊斯麦尔博士认为，这些大规模的基础设施投资的目标是使马来西亚在2020年成为高收入国家。

　　马来西亚第九个五年发展计划的最大项目

　　《21世纪》：槟城二桥是继双子塔之后马来西亚的第二个大项目，马来西亚政府为何花费巨资建造一座和槟城一桥有些重复的二桥呢？建设这个项目是对未来未雨绸缪，还是出于迫在眉睫的需求？

　　伊斯麦尔：两者都有。我们考虑了未来马来西亚经济发展的需求，而且槟城一桥现在车流量压力比较大，每天达到16万辆，所以也需要第二座桥来分担车流。1995年，时任马来西亚总理马哈蒂尔（Tun Dr. Mahathir Mohammad）表示，需要在威省（Seberang Prai）建设第二座连接槟城岛和大陆的桥梁。整整11年后，直到马来西亚第九个规划（2006年8月）公布了第二大桥的规划设计。2006年11月12日，马来西亚第五任总理敦阿卜杜拉·艾哈迈德·巴达维（Tun Abdullah Ahmad Badawi）主持了槟城第二大桥的动工仪式。

　　《21世纪》：修建槟城二桥是否与马来西亚第九个五年规划-开发促进北部经济走廊（NCER）有关？

　　伊斯麦尔：第二大桥是马来西亚第九个规划下影响重大的项目，规划希望大桥能够帮助推动北部经济走廊（NCER）的社会经济发展。建设初期备选地区有几个，包括北面、中部以及南部。就槟城发展而言，北面发展比较好，而南部的峇都加湾在过去20年没有很大的发展，所以我们希望借助修建槟城二桥推动该地区的经济发展，最后我们选择了南线，连接路上的峇都加湾和槟城岛的峇都茅。我们希望这个地区能像靠近大陆的巴都加湾一样，成为一个新的投资热点地区，推动槟城岛南部的社会经济发展，实现南北部的协调发展。

　　《21世纪》：槟城二桥下桥后，看见一个很大的工业区，那里有许多世界知名的跨国公司的工厂和研发中心。未来峇都加湾也将成为投资热点，政府是否规划了主导或者鼓励的投资产业？

　　伊斯麦尔：现在主要是轻工业，比如电子产业、零部件组装，和槟城类似。因为槟城岛土地有限，有了这座大桥，工厂可以迁移到峇都加湾，这里离槟城国际机场只有15分钟车程。马来西亚政府把槟城发展放在第二位，第一位是靠近新加坡的新城。根据槟城最受欢迎的房地产网站“槟城房产说”（Penang Property Talk）的数据，峇都加湾的房价明显上涨，已经成为新的热点，在未来10年将得到充分开发。主要项目之一是“汽车中心”（One Auto Hub），由PKT物流集团负责建设，其中包括了英国赫尔大学（分校）校舍、一家酒店、汽车物流设施、仓储、码头和动物庇护所。另一个激动人心的开发项目就是“白杨视觉城”（Aspen Vision City），其中将会开设槟城岛北部第一家宜家。槟城国际科技园也会建在北部。槟城开发公司正在与新加坡政府合作，建设廉租房。峇都加湾也将成为工业枢纽，目前已有六家工厂落户，其中包括为UEM的预制工厂，服务范围将辐射整个北部。在峇都茅，大型房地产开发商马星（Mah Sing）集团的南湾开发囊括了零售店铺、高端住宅套房、滨水度假屋以及三层超级排屋。峇都茅还能对包括新港（Sungai Ara）、直落公巴（Teluk Kumbar）以及Gertak Sanggul在内的内陆城市产生溢出效应。这些之前都并非住宅开发青睐的地区。在未来五年里，由于第二大桥的存在，峇都加湾将焕然一新，而槟城岛南部也将经历快速经济增长。

　　《21世纪》：从专业的角度，这个桥修建后预计的回报是什么？

　　伊斯麦尔：根据2002年的可行性研究结果，投资回报率是12%。而我们最近请马来西亚经济研究所（Malaysian Institute of Economic Research）又做了预测分析，预计项目经济收益率是23.8%，对马来西亚的GDP的贡献率是0.12%。后者的结果更高而且也更准确，因为现在桥已经建成了。

　　《21世纪》：我刚刚从槟城二桥过来，看到车流量比较小，这是为什么？

　　伊斯麦尔：目前车流量的确不大，接近可行性分析预估最低车流量。主要是因为到岛上的引桥还没有完工。我们希望随着基础设施的建成，车流量能够有明显提高。而且，之前峇都加湾的工业还没有发展起来。相信在未来五年里，随着工业和基础设施建成，车流量会有明显增加。

　　东南亚最长跨海大桥的技术挑战

　　《21世纪》：槟城二桥目前是东南亚最长的跨海大桥，一定有许多之前未曾遇到过的技术挑战？

　　伊斯麦尔：我们确实遇到了很多挑战。首先就是大桥的长度。第一大桥全长13.5公里，其中水上部分8.4公里，而第二大桥水上部分就有16.9公里，是第一大桥的两倍。修建水上部分就是个很大的麻烦。而第二大桥的全长更是达到了24公里。

　　第二大桥工程的另一个挑战在于，我们使用了水平分拆施工法（Horizontal Split），两个承包商在不同层级上作业。中国港湾负责主通航孔桥（Main Navigation Span）、底层结构和地基，马来西亚UEM建筑有限公司（UEM Builders Bhd）负责引桥上部施工。简单来说，中国港湾负责的是地基和柱子，而UEM负责地基和柱子上面的部分。所以你需要等中国港湾完成足够的地基，UEM才能进场。而整体结构完工之前，其他工作都无法展开。中国港湾和UEM来自两个国家，工作风格截然不同，管理起来也有难度。我们从来没有管理过如此大规模的工程，所以我们也在不断学习，如何掌握技术细节，同时管理好一个大的团队。

　　还有一个挑战来自地面条件。在设计桥梁时，你总是会选择一个最佳修建地点。遗憾的是，最佳修建点已经被第一大桥占走了。所以我们不得不修建其他必要的部分，比如全球最深的螺旋钻孔桩，最深的有127米。我们还需要笔直地把钻孔桩打入海床。而在第一大桥，最深的钻孔桩只有60米！这对中国承包商来说难度很大，因为他们之前做过最深的也只有60米。这对他们和我们都是全新的经历。

　　最后一个重大挑战在于人们对我们和这个项目的看法。大家没有信心，认为我们没法按时完工。第一大桥花了三年半的时间完工，第二大桥比第一大桥长一倍，所以应该花7年的时间，但是中国港湾只用了5年时间就完成了。我们感到非常高兴。

　　《21世纪》：槟城二桥使用了哪些具有突破性的新技术？

　　伊斯麦尔：二桥使用了高阻尼橡胶支座（HDRB）取代传统的机械轴承。HDRB可以承受里氏7.5级及以上的地震。HDRB已经在建筑中得到运用，但也只是日本最近才开始应用到桥梁中，而这些桥梁的规模都比不上第二大桥。第二大桥是全世界利用HDRB最长的大桥。我们还与马来西亚橡胶委员会（MRB）一起申请了使用HDRB的锁死装置。使用HDRB的优势在于可以承受双向以及旋转方向的大幅位移，因为HDRB能够很好地分散能量，承受力很好，不需要什么维护。HDRB是用天然橡胶做的，马来西亚是生产橡胶的国家。我之前提到的螺旋钻孔桩最深要到127米，这也创造了本地区的先例，也是世界上最深之一。我们的工程真的非常了不起。

　　《21世纪》：大桥施工中用还使用了哪些本地的材料？

　　伊斯麦尔：当我告诉人们，有90%到95%的材料都是本地供应时，人们都不相信。包括混凝土和钢筋，都是取自马来西亚，这个连我都感到很惊讶。中国港湾四处寻找价格低廉但是质量很高的材料。对我来说，这项工程另一个有意思的地方就是能不断发现，原来在马来西亚就能够获得这么多建筑材料。

　　《21世纪》：您是桥梁专家，您如何评价中国港湾的工程质量？

　　伊斯麦尔：滨城二桥建设质量很高，这不是我们自己说的，而是具有独立审核资质的海外独立顾问告诉我们的，我们的建筑的确是世界一流的，这非常值得骄傲，我们对中国港湾的工作非常满意。国家地理频道的“超大型建筑”（Megastructure）节目中，向全世界展示了马来西亚槟城二桥的高质量项目。

　　马来西亚希望在2020年成为高收入国家

　　《21世纪》：马来西亚可以称为世界上最大的工地，包括在建地铁、城轨、城市给排水工程，以及即将修建的马新高铁。根据公布的马来西亚第十个五年计划，在未来5年，政府计划投入720亿美元用于基础设施、民生、教育以及节能减排等领域。根据这一计划，政府将加大基础设施建设力度，完善交通设施、电网和互联网等硬件设施。您能否给介绍一下它的背景吗？

　　伊斯麦尔：我相信用于基础设施的投资不止720亿美元。马来西亚希望在2020年成为高收入国家，而这些基础设施的投资是为了实现这个目标。我还读到过文章说马来西亚在全球竞争力排名中位列第24位，在我们这样的商业社会中，基础设施能够帮助商业发展。如果能保持这种投入速度，有预测认为到2040年，我们可以比肩伦敦。

　　《21世纪》：现在马来西亚政府对基础设施的投资力度在全球都是不多见的，其中政府投入有多少百分比？

　　伊斯麦尔：政府投入的并不多，主要是鼓励民间资本和公私合营，目前民间投资占多数。

　　《21世纪》：在石油价格下跌的市场环境下，马来西亚的财政收入也在下降、政府负债率提高，外汇储备也在下降。对此，政府将采取什么应对措施来建设基础设施？

　　伊斯麦尔：马来西亚的外债的确偏高，是GDP的54.5%，但是我们有足够的国内民间资本来支持基础设施建设。当然，相比中国的话，我们的资金还是很有限的。用本地资金，也可以避免汇率波动的风险，而现在林吉特的汇率也很低。

　　《21世纪》：槟城二桥建设中有3亿美元是中国借给马来西亚的，其贷款的综合利息是多少？

　　伊斯麦尔：这是商业秘密，只能说利率非常优惠，本地资金都比不了。我只能说，进出口行给了5年的优惠期，这期间不用还本金，只需要还利息。

　　《21世纪》：我看到最近报纸上有关于马来西亚征收消费税（GST）的报道，为什么政府要收6%的消费税，是出于什么考虑？

　　伊斯麦尔：新加坡在20年前就开始收消费税了，现在亚洲只有马来西亚和缅甸没收消费税。征收消费税能够把很多税统一在一起，而且收税面扩大了，可以解决过去很多人逃税的问题。而国际评级机构都希望马来西亚能够征收消费税，可以提高我们的国际评级。