开展地下水综合治理 采补平衡还需综合施策

　　开展地下水综合治理，农业工程节水是大头。但农业工程节水投入十分巨大，河北省地下水超采综合治理专家组成员、小麦专家李月华指出，类似于喷灌这样的田间小型水利工程节水措施虽然效果很好，但投资大，农民负担不起，严重制约着节水农业的推广。“微喷大概一亩地投入在700多元，农民种粮效益比较低，叫农民自己投资肯定发展不起来。”李月华介绍说，要想解决这个问题，除了必要的政策支持和示范引导，发展规模化、产业化农业更加重要。现在在哪儿发展得比较好，就是那儿的种粮大户多，因为他们的投入比一般农户高。

　　开展地下水超采综合治理，实行山水林田湖整合治理是关键。林业专家表示，1公顷森林每年吸收尘埃330吨至900吨、二氧化硫720公斤、二氧化碳1005公斤，涵养水分3000吨，而河北省森林覆盖率仅为20%左右，虽然和全国数字持平，但相对于干旱少雨的河北省就显得明显过低了。这当中，衡水市采取林城一体、林果一体、林产一体的措施，以林木种植为依托，向流通和加工领域延伸，形成一条增值空间较大的全新产业链。到2014年年底，全市绿化面积已达452万亩，实现“一人一亩林”的目标就是成功的经验。但就总体而言，植树造林，势必调整产业结构，势必增加投入，这当中需要我们以生态价值作取舍，而非仅仅是经济价值。

　　开展地下水超采综合治理，必须利用好再生水源。在采访中，沧州市节约用水办公室主任庞炳文告诉记者，2014年沧州共关停了274眼抽采井，减少开采地下水2000多万立方米，这当中，中水回收利用是功不可没的。在此之前，沧州石化炼油厂拥有30口自备井，企业用水大概用水量在290万吨一年；通过关闭自备井，他们节约用水的意识明显增强了，企业能用中水的地方绝不用自来水。用水量下降了40多万吨。省专家献策服务团副组长、水利专家魏智敏表示，河北省污水排放量有20亿立方米左右，这些污水利用好了是资源，利用不好是污染。现在河北有河皆污的现象很严重，治理起来很困难，因此一定要从政策上往中水利用倾斜，在运行这一块如果多给点补贴，那么直接到使用方，价钱就会少一点，也就增加了使用中水的积极性。

　　开展地下水超采综合治理，深化管理势在必行。在采访中，记者发现衡水桃城区和邢台南宫市深化水权管理的措施效果明显。前者是在全区推广“一提一补”的水源使用措施，在全区根据水源的重要程度提高水价，并进行政府补贴，将水价提高和政府补贴部分纳入公共基金，然后按土地面积给农户进行平均补贴。用水少者，得到补助多，用水多者，不仅补贴得不到，还等于支出了用水少者的补助，使得农民节水意识普遍得到了增强。后者则在全市建立了69个用水协会组织。同时实行了农业阶梯水价机制，按照基准定额标准将年用水量分配到每个扬水点，亩均年用水总量在基准定额以内的，不征收基本水源费；超出基准定额的，加收水源费，这些都在本地取得了不错的效果。可这些经验在河北仅处于实验推广阶段，要有大的进展还必须突破传统观念的束缚，各级政府也需尽早拿出切实可行的方案。