十三五是转方式调结构最后窗口期 事关国家未来

　　2015中国农村互联网金融论坛在京举行。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林致辞时称，十三五是调结构、转方式的最后窗口期，如果不能取得重大突破，即使短期速度保住了，未来三五年也可能还会出现系统性的经济风险。

　　本次论坛由中国（海南）改革发展研究院北京分院、中国经济体制改革研究会、一亩田集团共同举办，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊、全国人大财经委员会副主任委员彭森、原国家经济体制改革委员会副主任高尚全等出席。

　　以下是发言实录：

　　迟福林：刚刚韩俊主任和彭会长做了很好的发言，时间关系我在这里不念稿子了，我简要地就三个问题发表一些自己的看法。

　　第一个问题，我想跟大家交换一下，经济转型升级是不是在倒逼农村金融改革。我想在经济转型升级方面，我有三句话，我谈谈自己的看法。第一句话，就是我国经济转型升级，正处在一个历史的关键点，可以说十三五调结构、转方式，我认为是一个最后的窗口期，有人问我为什么是最后的窗口期，调结构是不断的进行时，我的看法是，如果是到2020年，我们处在一个经济转型升级历史关节点，调结构、转方式，没有实质性的突破，我们就陷入被动，就很难再有未来的十年、二十年长期的可持续发展。如果搞得好，我们就会创造未来十年、二十年经济发展的新常态，这是一句话。

　　第二句话，在这样一个背景下，我认为经济转型升级应该强调这样三句话，一句话就叫，跳出速度看结构，速度极为重要，没有一定的发展速度，很难说，尤其是经济处在历史的关节点、拐点的背景下，但是我国的经济发展速度，在一定程度上，同经济结构或者在相当程度上，从经济结构紧密地联系在一起，如果不在调整结构上取得重大的突破，即使短期速度保住了，也很难取得未来，不要说未来，未来三五年，五年、十年的增长速度，可能还会出现系统性的经济风险。

　　第二，跳出短期看中长期。短期的经济压力十分巨大，但是以什么样的办法来解决短期经济下行的压力，就短期解决短期所有效果的，但是是难以从根本上解决问题，如果不抓住我国经济转型升级的大趋势，释放全国十三亿人消费结构升级大市场，恐怕我们很难从根本上解决短期的压力，弄不好还会为中长期的经济发展，能够积累更大的系统性的风险。

　　第三，那就跳出政策看体制。就短期解决短期，解决速度，政策很重要，我们需要一定的政策，但是从今天的股市和各方面的情况来看，如果有短期的一些政策，短期的信息刺激，短期的增长，恐怕我们的经济很难跳出困境，甚至在一定程度上将酝酿更大的经济风险。

　　在这个背景下，我们看到，其实在我们的经济结构背后，结构性矛盾十分的突出，比如说我们的财税结构，我认为从我们现在的经济转型升级，是在许多方面不相适应，比如说我们的金融结构，我认为从发展中小企业，从创新、创业来讲，也是相当不相适应。我们的教育结构，我认为是同我们创造2025制造业这样一个计划，中国从制造业的强国，应该说相当不适应，所以我6号在上海中国改革三十年，中国教育改革三十年的会议上，我做了一个中国教育改革，教育需要第二次改革的发言。那么这些是一个结构性的矛盾，靠什么解决呢？靠全民深化改革，没有改革我们难以解决我们的结构性矛盾。

　　所以这个背景下，我第三条，怎么看农村金融改革，尤其看我们互联网金融改革，我也概括这样一句话，就农村互联网金融改革，正处在大发展的风口，所以一亩田是很好的案例。为什么正处在大发展的风口，我就讲三句话，第一农村金融存在巨大的，有巨大的需求。第二互联网金融发展的空间大市场，应该说在农村，尽管刚刚兴起。第三，互联网金融能够释放农村的消费大市场。这是第一个观点，我给大家做一个交谈。

　　第二个观点，如何以互联网金融来推动农村的金融改革。总的看法是发展农村互联网金融，不仅仅是在农村金融前面加上互联网的要素，更是对原有农村经营模式的重构。我想为什么重构，这里有这样三点的概括，我就具体念念题目。第一，我用三个加快，加快农村信息化的进程，所以当前的信息化建设，不仅在城镇中实现，我总的看，在农村中也在加快推进，因为从数字来看，农村的互联网普及率已经开始接近30%，有人形象地说，2013年我国农村网民总数相当一个俄罗斯，这个说明新一代农民开始成为互联网的原著民。第二个判断，加快农村经济向互联网发展的进程。这里两个数字，一个过去三年农村居民对网购模式的接受程度高达81.4亿，这是看到统计的数字，另一个我们看到，全国电商巨头正在布局农村市场，有些地方也正在打造互联网小镇，我们一亩田应该是先行一步，抢占了农村互联网金融市场，所以它们开始取得重要的成绩。第三个判断，加快农村金融互联网发展进程，未来几年一方面农村互联网金融，是适应了农村，非标准化的金融需求，另一方面农村互联网金融可以低成本的推广，所以农村互联网以手机为基础设施，覆盖同样的农村人群，边际成本很低，几乎等于零。所以我们看到是不是互联网金融在助推农村金融的发展，最后一条，如果加快形成农村互联网金融的制度保障，我们知道除了政策支持，这个制度保障很重要，第一个是加快互联网农村金融改革，我想这里最重要的发展农村金融互联网，发展农村金融最重要的市场开放。第二个，是完善农村互联网的监管机制，第三加快互联网金融相关的法规和相关立法