报告称北京生活垃圾收费偏低 建议垃圾强制分类入法

　　昨天，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市生活垃圾管理状况评估研究报告》。报告显示，垃圾处理的社会成本远高于末端处置成本，目前北京非居民生活垃圾300元/吨的收费标准严重偏低。报告建议，我国应该修订《固体废物污染环境防治法》，将垃圾源头强制分类纳入法律。

　　报告指出，我国各城市单位垃圾末端处置支出普遍较低，且不同城市差异较大。2012年，全国113个环保重点城市单位垃圾处置成本均值为每吨85元，最低成本为抚顺市的每吨6.5元，最高为曲靖市的每吨375.7元，北京市为每吨151.2元。

　　事实上，垃圾处理的社会成本远高于统计资料的末端处置成本。以北京市为例，2012年，北京市生活垃圾处理的社会成本为每吨1530.7元，仅垃圾收集成本就占到了59.1%，超过中间转运成本和末端处置成本，土地成本占比达21.4％。

　　“按照现在的排放水平，北京市人均垃圾处理支出为480.5元/年。2015年开始执行的北京市非居民生活垃圾300元/吨的收费标准显然严重偏低，需要按照全成本付费，不应当补贴。虽然居民的生活垃圾处置支出由财政支付了，但公开的成本数据不完整，数据偏低，也不利于刺激居民生活垃圾分类和减量。”中国人民大学国家发展与战略研究院首席专家宋国君分析。

　　报告显示，不同城市生活垃圾成分差异较大，但生活垃圾中可回收的物质占绝大多数。报告建议修订《固体废物污染环境防治法》，将垃圾源头强制分类纳入法律，并在法规中明确分类对象、分类与投放方法、奖励与惩罚措施等内容，用法律的权威性和确定性保障垃圾分类的有效实施。