国务院第二次大督查推动重大项目 四招推广公共领域PPP

　　据中国政府网消息，在5月13日的国务院常务会议上，李克强部署了本次大督查的相关工作。“为了国家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察组下去要担负这个责任，该办就办，奖罚分明！”李克强说。

　　李克强强调，督查的目的是为了保证全年经济社会发展主要目标任务完成，用督查让政策“落地”。

　　虽然目前国务院还未公布本次大督查的具体内容，但从中国政府网披露的消息可预知，简政放权将是督查工作的重心。

　　首次督查为稳增长起关键作用

　　去年6月25日，国务院派出8个督查组，抽调100余人，分别对27个中央部委及16个地方省市展开了为期10天的督查。这场以“稳增长促改革调结构惠民生”为主题的大督查，规模空前，规格“史无前例”。

　　16个地方省市包括广东、广西、湖南、湖北、河北、江苏、山东、上海、浙江、辽宁、黑龙江、北京、河南、陕西、四川和重庆。

　　27个中央部委包括国家发改委、财政部、国土资源部、银监会、人民银行、中国铁路总公司、国家开发银行、教育部、科技部、水利部、农业部、环保部、住建部、国家税务总局、工信部、

　　交通运输部、国资委、民政部、人社部、文化部、卫计委、保监会、商务部、海关总署、工商总局、扶贫办、质检总局。

　　首次国务院督查中，取消和下放行政审批事项、推进“简政放权”政策的落实，被列为19项重点督查事项之首。发放给受督查部委及省区市的调查问卷中，10项问题的前4项均与行政审批制度改革有关。

　　据中国政府网披露的部分消息显示，督察组通过召开座谈会、查阅文件资料、发放调查问卷、分组走访调研、进行实地查看等多种方式开展督查。

　　督察组进驻住建部时指出，去年至今，住建部才取消和下放2项行政许可，“进度滞后，贡献率低”。7项非行政许可拟全部转为内部管理事项，这“不符合国务院有关文件要求”等多个问题。住建部前部长姜伟新坦言：“这点到了我们工作不足中的要害。”

　　作为民政部选派的三名督查工作者之一，社会福利和慈善事业促进司司长詹成付每天早上七点会准时从家里出发，带着厚厚的材料赶赴受督查部委。晚上七点左右忙完后，他还要赶到单位处理部里的工作，回到家时，已是晚上十点后。“地狱般的充实日子”，詹成付用这样一句话来描述为期10天的督查工作。

　　7月16日，总理听取了督查组和第三方评估单位的汇报，会议也对在督查和第三方评估中发现的问题提出了整改要求。为此，国务院办公厅印发了《关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》。

　　即使如此，督查并未全部结束。10月下旬至11月上旬期间，国务院办公厅又派出4个回访督促调研组。半个月后的11月27日，中办、国办联合对地方再次进行督查。

　　在今天的国务院常委会议上，李克强总结称，“现在看，去年上半年的督查是有效的，对全年经济保持合理增速起了关键性作用。”

　　经济下行督查需更接地气

　　昨日，统计局发布的数据显示，4月规模以上工业增加值同比增长5.9%，社会消费品零售总额同比增长10%，1-4月固定资产投资同比增长12%，均不及市场预期，并处于多年来的低位。

　　1-4月房地产开发投资同比增长6%，新开工面积同比降17.3%，商品房销售面积26385万平方米，同比下降4.8%。房地产开发企业土地购置面积5469万平方米，同比下降32.7%。1-4月投资增速创下2000年12月以来最低，消费增速为2006年2月来低位。

　　此外，央行数据显示，4月末，广义货币(M2)余额128.08万亿元，同比增长10.1%，增速分别比上月末和去年同期低1.5个和3.1个百分点，创下历史新低。

　　汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，四月份经济数据令人失望，数据显示经济下行压力加剧，亟待宽松。国务院再次部署大督查，证明中国经济远未触底，高层将采取更大动作稳增长。

　　李克强提出，此次督查不能光靠“听汇报”，还要“下去看”。各督察组既要找创造经验的好典型，正面引导；也要狠抓不作为的坏典型，惩前毖后。

　　与首次督查主要通过座谈会“听汇报”相比，“下去看”料将会成为此次督查工作的重点，督查工作会更加接地气。

　　李克强强调，督查不仅要“督”地方，也要“督”国务院各部门。要突出重点，围绕经济社会发展展开，坚决打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻与障碍。“国务院定了新规：常务会通过的文件，7天内下发。你们部长办公会的文件几天能下发？部门联合协调的文件几天能下发？各地方、各部门都要主动作为、提高效率，真正‘动起来’。”

　　“该处理的要处理，确实不作为的，国务院通报批评，责令他向国务院做检查！”李克强说。

　　从季度GDP走势来看，去年二、三、四季度GDP增速分别为7.5%、7.3%和7.3%，今年一季度GDP增速降至7.0%。本次大督查能否促进经济企稳回升，还需拭目以待。