专家：坚持改革“主线”促经济度过“衔接期”

　　受访嘉宾：

　　国家统计局信息景气中心副主任 潘建成

　　海通证券首席经济学家 李迅雷

　　今年一季度GDP增速7%，符合市场预期。与此同时，李克强总理在日前召开的经济形势座谈会上，首次提出中国经济“衔接期”的概念。那么，7%是否是经济增速的“谷底”？今年经济增长预期目标能否完成？如何理解中国经济“衔接期”？又该怎样对冲经济下行压力？就这些问题，中国经济网记者采访了两位知名专家。受访专家表示，实现今年经济增速预期目标，问题不大。要化解经济下行压力，必须在深化改革、加大投资上下工夫。

　　记者：一季度经济增速为7%，这一增速是否已到“谷底”？此外，今年经济增长预期目标能否完成？

　　潘建成：影响经济增速的目标有很多，7%是不是谷底很难下判断。但可以肯定地说，实现今年《政府工作报告》中提出的7%左右的经济增速预期目标，是完全有可能的。当前，支撑中国经济增长的内生动力依然强劲，政府层面也有很多促进经济增长的政策工具。

　　政府可运用财政政策，进一步扩大减税空间，降低企业运行成本，释放市场活力；也可从货币政策入手，继续降准或降息，减少资金流通成本。更重要的是，还可进一步加大改革力度，推动简政放权，促进大众创业、万众创新。

　　李迅雷：随着政策力度的加大，下半年经济增速可能会有所上升，全年7%左右的目标是可实现的。但有个前提，就是宏观政策要有研判，工具使用力度、节奏要把握好。

　　记者：李克强总理首次提出经济正处在“衔接期”，该如何理解？

　　潘建成：所谓“衔接期”，是指经济增长正处在转型之中，经济增长的动力正处在转换之中，从过去主要依靠传统要素驱动，逐步转化为依靠创新驱动。

　　随着改革的推进，传统要素的动力明显在衰减，尤其表现在工业增长特别是资源消耗型工业生产明显在放慢。可问题在于，新动力并没有立刻发挥作用，以互联网+、高端装备制造为代表的高新技术产业，的确能起到动力补偿作用，但还没有足够强大。

　　《政府工作报告》提出“改造传统引擎，打造新引擎”，在当前创新驱动动力仍未充分发挥之时，需要增加新的动力。其中，公共项目投资是一个重要选项。但这一轮的投资，一定要充分发挥市场的作用。要创造条件，让民间资本在推动公共项目投资增长上发挥重要作用，尽快将PPP模式推广落地。

　　李迅雷：经济增长动力的转换已有所显现。像互联网+、节能环保、医疗、健康、新能源等产业，增长非常迅猛，但这些行业体量还比较小，需要有一个成长的过程。

　　度过“衔接期”，要将促改革和稳增长有机结合起来。一方面，要继续抓改革，不唯GDP，另一方面，要继续稳增长，保持GDP的适度增速。加大农业和中西部基础设施建设等的投资力度是有必要的。同时，要加大调结构力度。

　　记者：一季度的进出口数据并不乐观，二季度会不会有所好转？

　　李迅雷：当前，外贸数据下行速度明显。这表明全球经济的外部需求不足。同时，由于美元升值，使得人民币对于欧元、日元保持升值，抑制了中国制造的出口优势。

　　现在来看，由于世界主要经济体欧盟、日本等前景并不明朗，美国经济复苏步伐也有放缓迹象。我国二季度出口增长的压力恐怕依然较大。

　　潘建成：出口确实是出现了波动，这反映出国际经济复苏的严峻性和复杂性。但有观点认为，进出口数据对一季度经济增长影响很大，有失偏颇。从支出法的角度来讲，测算出口的影响主要看净出口。实际上，一季度仍是顺差。当然，出口减弱势必会影响中国工业增长。从这个角度而言，出口也会对经济增长产生一定影响。

　　二季度的进出口数据会否好转，现在依然难以下判断。因为出口不完全取决于我们的努力，还取决于国际形势的变化。

　　记者：日前，中央多部门加大了对楼市的调控力度。在经济下行压力加大的背景下，调控政策有没有必要加码？

　　潘建成：中央一系列政策措施“组合拳”，对房地产市场的影响是正面的、积极的。国家统计局中国经济景气监测中心开展的消费者信心调查显示，相关政策出台后，消费者对房价的预期更加稳定，下跌预期有所减缓和缩小。

　　特别需要指出的是，对当前的楼市调整要有一定耐心。楼市新政的目的，一是稳定房地产市场，二是鼓励自住和改善性住房需求，而不是鼓励投资和投机需求。这个临界点要把握好。如果把握不好，变成通过刺激来催生投资或者投机的话，就适得其反了。

　　李迅雷：如果经济下行压力进一步加大，也不排除加码的可能性。房地产市场处在产业链条的关键环节，与其他行业产业有着高度的关联性和带动性。房地产市场的健康发展，对钢铁、有色金属、家具家电等行业还是能起到积极的作用。