2014年或成由“药改”转向“医改”的元年

　　据悉，中国工信部等政府部门近期将会出台相关文件，来支持医药行业的并购重组，以化解医药企业产能过剩等问题。事实上，自2009年启动新医改以来，一直都停留在“药改”的浅水区。而上年底三中全会决定，医药改革将进入“医改”的深水区。不夸张地说，2014年必定是医药行业的政策大年，甚至有可能成为由“药改”转向“医改”的元年。

　　医疗卫生服务水平较发达国家明显落后，看病难、看病贵是较为普遍的社会问题。2009年实施新医改，实行全民医保以及降低基本药品价格。截至2012年，医保覆盖人数已经超过13亿人，基本药品价格也比2009年下降了3成左右。不过，一些问题仍然存在,而且部分已经成为经济转型的障碍。一个是医保双轨制造成城乡医疗水平差距巨大，激发社会矛盾；另一个是医院与医药企业联系紧密，造成长期“以药养医”的怪状，滋生腐败。

　　行业整合“药改”历久弥新

　　为解决这些问题，有关部门过去几年陆续有出台改革措施，主要都是集中在药品价格方面。除此之外，上年掀起的医疗反腐也有重大影响，外资药业遭到重创。在上月底广东基本药物招标中，中药一枝独秀，化药竞争惨烈，外资药基本都弃权出局，政府支持本土药业的策略效果显现。同时见到,化药等产能已经严重过剩，行业洗牌势在必行，所以才有支持医药行业并购重组的政策即将出台。医药行业并购重组，可以提高医药行业整体的盈利能力和研发能力，便于监管的同时有助于推动价格透明化机制。

　　引入社会资本“医改”任重道远

　　今年1月，国家卫生和计划生育委员会发布《关于加快发展社会办医的若干意见》，提到支持和落实社会资本办医，以及控制公立医院规模。引入社会资本、建立竞争机制，旨在倒逼行业升级，同时也可以减轻政府财政负担。

　　事实上，实施新医改以来，截至2012年，非公立医院占全国医院总数比例已经达到42%至9786家，但诊疗人数占比仅为10%，部分原因是非公立医院医疗水平较公立医院仍有差距，较高经营成本也导致更高医疗费用。此外，社会资本已经开始以不同形式进入公立医院，传统医院模式将难免被打破，“医改”将会由内外同时进行。

　　可以预见，今年医药行业将会有更多措施出台，覆盖范围包括医院、医药企业到双轨制、“医药分家”等。期间将会有许多机会出现，例如药房托管作为“医药分家”的过渡模式，将会逐步瓦解医院作为药品销售终端的垄断地位，医药公司的地位迅速提升，行业洗牌在所难免，投资机会也正蕴含其中。