石油石化行业：产业政策明确页岩气支持方向

　　主要观点：

　　支持政策再次明确，但力度有待加强。本次公布的页岩气产业政策再次明确依据此前的《页岩气利用补贴政策》，对页岩气生产企业按照0.4 元/立方米的标准予以补贴；同时，对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。但我们认为在页岩气开采初期，这一政策支持力度仍略显单薄。页岩气属非常规能源，在开发初期仅依赖市场的价格调节，很难获得盈利。国内页岩气开发目前面临着基础地质数据严重不全的问题，对比美国在开采初期给予的补贴、税法等政策支持，政府需要进一步加大政策力度。

　　未来页岩气开发仍以海相页岩为突破方向是最佳选择。我国页岩气资源具有类型多、分布广、潜力大的特征。统计数据显示，国内海相沉积分布面积约为300 万平方公里，海陆交互沉积面积超过200 万平方公里，陆相沉积面积约为280 万平方公里。其中海相厚层富有机质页岩主要分布在中国南方，以扬子地块为主；海陆交互相中薄层富有机质泥页岩主要分布在中国北方，以华北、西北和东北地区为主；陆相中厚层富有机质泥页岩，主要分布在大中型含油气盆地，以松辽、鄂尔多斯等盆地为主。尽管我国已在陆相泥页岩中获得了页岩气勘探的一定成果，但从全球范围内，以北美为代表的商业化开发仍以海相页岩为主，陆相页岩主体由于处于生油阶段，目前仍然尚未实现大规模的商业化开采的技术突破，国内油气开采商无成熟经验可以借鉴。我们认为，以上扬子川渝黔地区和下扬子苏皖浙地区为代表的海相页岩区最有可能成为今后我国页岩气取得商业化规模开采的首先突破点。