国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理程序规定

　　 　　从国家食品药品监督管理局网站获悉，近日，国家食品药品监督管理局发布了关于印发国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理程序规定的通知（国食药监法[2012]352号），《通知》全文如下：

　　  

　　 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家局机关各司局、各直属单位：

　　  

　　 　　为规范我局行政复议案件审查办理程序，提高办案质量，维护行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》（局令第34号），现将《国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理办法》（国食药监法〔2006〕15号）修订为《国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理程序规定》，请遵照执行。国食药监法〔2006〕15号文件予以废止。

　　  

　　 　　国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理程序规定

　　  

　　 　　第一条为规范国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理程序，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》，结合食品药品监督管理工作实际，制定本规定。

　　  

　　 　　第二条公民、法人或者其他组织向国家食品药品监督管理局提出的行政复议申请由国家食品药品监督管理局行政复议办公室（以下简称行政复议办公室）负责具体事项的办理。

　　  

　　 　　第三条行政复议办公室收到《行政复议申请书》等材料后，办案人员应当进行登记，并依法对该行政复议申请是否符合条件进行初步审查。

　　  

　　 　　第四条对《行政复议申请书》，行政复议办公室应当审查是否载明下列事项：

　　  

　　 　　（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码，法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

　　 　　（二）被申请人的名称；

　　 　　（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；

　　 　　（四）申请人的签名或者盖章；

　　 　　（五）申请行政复议的日期。

　　  

　　 　　第五条有下列情形之一的，行政复议办公室应当审查申请人是否提供了相关证明材料：

　　  

　　 　　（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；

　　 　　（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；

　　 　　（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

　　  

　　 　　第六条代理人参加行政复议的，行政复议办公室应当审查申请人出具的《授权委托书》、代理人有效身份证件复印件。《授权委托书》应当载明委托事项、权限、期限、代理人姓名及身份证号码。

　　  

　　 　　第七条行政复议办公室自收到行政复议申请之日起5个工作日内，根据初步审查结果，分别作出如下处理：

　　  

　　 　　（一）行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，办案人员应当制作《行政复议案件立案审查表》，拟定《补正行政复议申请通知书》，报行政复议办公室负责人批准。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。

　　  

　　 　　补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。办案人员应当制作《行政复议案件结案审批表》，报行政复议办公室负责人批准。

　　  

　　 　　（二）行政复议申请依法应当受理的，办案人员应当制作《行政复议案件立案审查表》，拟定《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》，报行政复议办公室负责人批准。

　　  

　　 　　（三）行政复议申请依法不予受理的，办案人员应当制作《行政复议案件立案审查表》，拟定《行政复议不予受理决定书》，经行政复议办公室负责人审核后，报分管局长批准。

　　  

　　 　　（四）行政复议申请符合规定，但不属于本机关管辖的，办案人员应当制作《行政复议案件立案审查表》，拟定《行政复议告知书》，报行政复议办公室负责人批准。

　　  

　　 　　第八条办案人员应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，将《行政复议申请书》副本等材料发送被申请人。

　　  

　　 　　第九条被申请人应当自收到《行政复议申请书》之日起10日内，提交《行政复议答复书》和当初作出具体行政行为的事实依据、法律依据以及其他有关材料。《行政复议答复书》应当包括作出具体行政行为的事实经过和法律依据，并应当针对申请人的行政复议请求和理由，逐项提出意见。

　　  

　　 　　被申请人是国家食品药品监督管理局的，由有关司局或者机构依前款规定提交《行政复议答复书》和相关证据材料。

　　  

　　 　　第十条被申请人对其作出的具体行政行为的合法性、合理性负举证责任，负责证明作出具体行政行为的事实依据和法律依据。

　　  

　　 　　在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人、其他组织或者个人收集证据。

　　  

　　 　　第十一条行政复议原则上采取书面审查的办法。

　　  

　　 　　有下列情形之一，经行政复议办公室负责人同意，办案人员可以向有关组织、个人调查取证，或者委托相关部门调查取证：

　　  

　　 　　（一）申请人对案件主要事实有异议的；

　　 　　（二）被申请人提供的证据相互矛盾的；

　　 　　（三）申请人或者第三人提出新的证据，可能否定被申请人认定的案件主要事实的；

　　 　　（四）其他需要调查取证的。