双信封非万能：短缺、独家品种招标将用新法

　　 　　12月15日，“巩固基本药物制度、促进合理用药”座谈会在广东省广州市召开。卫生部药政司相关负责人在会上表示，并非所有的基本药物都要通过“双信封”的市场竞价方式招标采购，诸如短缺品种、独家品种等还需要探索新的采购形式，以保证供应。

　　 　　这位负责人介绍，相关部门将对基本药物进行分类，分别采用不同的采购政策。比如短缺品种，可尝试通过定点生产、统一定价方式保障供应；独家品种，可尝试招标与价格谈判相结合的方式，以降低价格；一些诸如抗艾滋病药等特殊品种，即使不降价，也可探索“买一送一、买二送一”等形式。这些形式的创新将与现行的招标采购政策有机结合。

　　 　　目前，基本药物定点生产的探索已经启动。工信部、卫生部、国家发改委、国家食品药品监督管理局四部门近日联合下发通知，先期选择5个～10个用量小、临床必需的化学药品种开展试点。工信部消费品司医药处相关负责人在座谈会上介绍，定点生产启动前，工信部针对短缺药品的一项调研显示，产销量低、价格低是造成药厂放弃生产的主要原因。目前，试点品种正在确定中，有关部门将尽快予以公示征求意见；确定定点生产企业的招标规则也正在研究制定中，将于近日出台。

　　 　　据介绍，定点生产基本药物品种的统一定价，并不是简单按照现行价格的最高零售指导价进行折算，而是将根据市场行情重新调整制定，原则是保证生产企业合理盈利，调动生产企业的积极性。新制定的价格也不再只是最高零售指导价，而是医疗机构的最终采购价格。据悉，国家发改委目前已开展前期的价格调查工作。

　　 　　座谈会由卫生部药政司支持、健康报社主办，礼来公司和华润三九医药股份有限公司协办。（曹政）