成都试水“管办分离”盘活医院改善民生

　　 　　在近年来分类推进事业单位改革过程中，成都市探索推进市管公立医院“管办分离”改革，2010年组建了成都市医院管理局，负责举办和管理市管公立医院，而卫生局则主要承担制定医疗卫生发展规划、行业准入标准等职能。这打破了过去公立医院“管办不分”的旧格局，盘活了医疗资源，提升了医院效率，实现了患者满意、医务人员满意和医院的可持续发展。

　　 　　“逼”出来的“管办分离”

　　 　　我国大多数公立医院面临着服务质量不高、管理水平低下、运行效率低下，竞争力不足、保障力不足的问题。成都市医管局副局长何杰说，针对这一情况，成都市决定探索实施公立医院“管办分离”机制，“倒逼”医院搞活内部运行体制。

　　 　　“管办分离”后，医院医疗服务水平考核犹如一把利剑，时刻“悬”在成都市属公立医院院长们的头上。成都市第三人民医院院长赵聪说：“过去医院是由卫生局举办和监管，就是一家人。医院服务开展不好，也不用担心受上级主管部门处罚。现在‘管办分离’后，不仅卫生局服务监管加强了，发展不好，医管局还要摘我们的‘帽子’。”

　　 　　正是在这种压力下，各医院相继推出了一系列“亲民温馨服务”：“无假日门诊”改变了“周末只能看急诊”的尴尬；“门诊诚信预付制”减少了患者反复排队交费的烦恼；“病友平台”搭建了医患交流互动的平台……成都市民赵武说：“孩子刚满月就咳嗽、鼻塞，到家附近的成都市妇女儿童中心就诊，没想到，周末也一样看到了专家。”

　　 　　另外，各市管公立医院还着力控制就医成本，控制抗生素使用、过度检查、过度治疗，缓解百姓看病贵。四川省统计局调查显示：2010年人民群众对市管公立医院综合满意度为78.2分，2011年达到80.5分。