食品药品打假协作会议召开 网售假药成打击重点

　　

　　 　　

　　 　　

　　 　　12月15～17日，第六届石龙食品药品打假协作会议（石龙论坛）在广东省东莞市石龙镇召开。国家食品药品监督管理局（SFDA）副局长边振甲、公安部经济犯罪侦查局副巡视员车瑶华、广东省食品药品监督管理局局长陈元胜、广东省公安厅副厅长何广平出席会议并致辞。

　　  

　　 　　出席会议的还有SFDA稽查局局长王者雄，公安部经济犯罪侦查局直属第三总队政委欧阳，广东省公安厅经济犯罪侦查局局长徐文海，广东省食品药品监督管理局副局长、党组成员张京华，稽查分局局长方洪添等领导以及泛珠三角九省区和上海市、河南省食品药品监管部门负责人以及香港、澳门特别行政区药品监督相关部门负责人。此外，辉瑞、拜耳、阿斯利康、葛兰素史克、西安杨森、强生、赛诺菲、众生药业等50多家国内外知名制药企业的负责人以及广东省各市公安局、食品药品监管局负责人参加了会议，参会人数超过300人。

　　  

　　 　　据悉，本届石龙论坛由广东省食品药品监督管理局、广东省公安厅、东莞市人民政府联合主办，以“司法、行政、科技、联合”为会议主题，旨在全面总结过去1年来食品药品打假工作成绩，认真分析行业面临的形势任务，深入探索促进食品药品行政执法与刑事司法有效衔接的方法途径，积极推动科学技术在打假工作中的应用，继续发展联合打假、科学打假，努力提高打假工作效能。

　　  

　　 　　会上，正式举行了“广东省公安厅、广东省食品药品监督管理局打击制售假劣食品药品违法犯罪联合执法办公室”启动仪式。

　　  

　　 　　网络售假成打击重点

　　  

　　 　　“当前，我国的食品药品安全形势总体来说处于矛盾的突显期和风险的高发期。制售假劣食品药品已成为影响食品药品安全的重要隐患，尤其是利用互联网销售假药的现象愈加突出。”边振甲在会上指出。

　　  

　　 　　近年来，按照党中央国务院的统一部署，SFDA与公安部门加强合作，在打击假药方面开展了一系列工作。2009年，在两部门的积极推动和参与下，创立了13个部委（局）打击生产销售假药部际协调联席会议，开展了打击利用互联网等媒体发布虚假广告和通过寄递等渠道销售假药专项整治行动。为贯彻落实国务院在全国展开打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动，2010年，全国各级药监部门和公安部门共同参与了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉打击利用互联网销售假药违法犯罪行为。今年，药监部门大力配合公安部门开展打击假药集群战役。

　　  

　　 　　在本届石龙论坛上，食品药品监管部门与公安部门共同对近年的食品药品打假工作进行了深入总结。

　　  

　　 　　据王者雄介绍，自2010年10月至2011年6月，在全国食品药品监管系统开展了侵犯知识产权和制售假劣食品药品专项行动，严厉打击利用互联网销售假劣药品违法犯罪行为，依法查处在互联网上发布虚假药品信息的行为。自今年6月起，食品药品监管部门与公安部门密切协作，全国共出动执法人员112万余人次，立案42517起，移送司法机关537起，配合公安部门捣毁非法生产销售假药窝点709个；依法提请中央外宣办屏蔽境外服务器网站295个，提请工信部关闭非法网站245个；发布《互联网购药安全警示公告》曝光违法网站40多个。

　　  

　　 　　但这些数据的背后，也透出了打击制售假劣食品药品依然面临着严峻形势。车瑶华指出，当前制售假药违法犯罪活动呈现出这样的特点：一是涉及的门类和分布地区更广。二是专业化程度越来越高，犯罪团伙专业分工趋势愈加明显，各个环节独立动作，形成了上下游犯罪产业链条。一些制药企业甚至为不法分子提供原料和技术支持，起到了推波助澜的作用。三是销售渠道多元化，互联网上销售假药现象特别突出，由于网络具有隐蔽性，给查处带来了困难。

　　  

　　 　　边振甲表示，今后的打假工作要突出重点。一是抓大案要案，集中力量加大对重点案件的查处和打击力度，提高执法办案水平，进一步加强案件线索的排查和调查检测工作，通过查处一些特大案件，打出影响，真正起到震慑不法分子的作用。二是抓重点品种，重点区域，重点环节，加大对利用互联网销售假药的打击力度。

　　  

　　 　　政府部门加强合作

　　  

　　 　　随着制售假药违法活动越来越专业化，造假手段越来越高，跨区域甚至跨国作案趋势越来越明显，食品药品打假工作面临的形势愈加复杂和严峻，亟需行政执法部门与刑事司法部门对接，形成打假合力。本届石龙论坛上，公安与食品药品监管两部门深入探讨了行政执法与刑事司法如何有效衔接，突出会议的主题“联合”。

　　  

　　 　　据陈元胜介绍，石龙论坛自2006年创立以来，一直支持跨部门合作，致力于为监管部门及药品企业间开展药品打假合作提供一个有效的平台，致力于完善落实食品药品打假的工作机制，致力于推动食品药品打假事业的顺利发展。首届石龙会议探讨和建立了联合打假制度，第二届石龙会议把移动信息化应用于打假，从第三届开始，快速检测技术、科学技术通过石龙会议的品牌，得以大规模地推广应用。

　　  

　　 　　石龙论坛提出了“政府领导，部门联合，企业主动，公众参与”的食品药品打假工作思路，大力推进部门之间、政府与企业之间的打假合作，得到了边振甲的高度肯定。

　　  

　　 　　他表示：“希望石龙会议今后不断增进食品药品打假交流合作，不断推动食品药品打假新技术、新手段的开发利用和在全国的推广，不断探索建立食品药品打假形势和任务需要的新机制，积极引导鼓励社会以及各界群众参与食品药品打假活动，发展成打假领域中有重要影响的交流平台。”

　　  

　　 　　近年来，在SFDA和公安部等上级部门的领导下，广东省食品药品监管部门联合公安部门，始终保持对制售假劣食品药品的高压打击态势。

　　  

　　 　　近日，广东省公安厅、广东省食品药品监督管理局在全国率先构建了联合打击制售假劣食品药品违法犯罪工作机制（以下简称工作机制）。工作机制规定，两部门共同成立广东省公安厅、广东省食品药品监督管理局打击制售假劣食品药品违法犯罪领导小组及联合执法办公室，两部门主管领导担任领导小组组长，两部门的有关负责人担任办公室主任，各抽调2～3名执法人员负责办公室的日常工作。工作机制从联席会议制度、情报交流与信息共享、联合行动和联合督导、法律研讨和业务培训、绩效考核和评先评优、经费保障和举报奖励等六个方面对联合执法工作作出了具体规定。

　　  

　　 　　为落实工作机制，广东省公安厅、广东省食品药品监督管理局日前下发通知，在全省公安、食品药品监管系统建立打击制售假劣食品药品违法犯罪工作联络员制度，要求各市县公安局、食品药品监督管理局确定专门部门负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品打假工作，并各安排2名部门负责人作为联络员，负责具体工作的衔接和落实。

　　  

　　 　　边振甲表示，今后要加强跨部门、跨地区的协作，政府与企业开展合作，同时开展国际合作。（作者：王霞）