广东申请试点“夫妻一方为独生子女可生二胎”

　　今日是第22个“世界人口日”，今年主题为“70亿人的世界”。根据联合国人口基金预测，全球人口将于今年10月达到70亿，主题以此引发人们对人口问题的关注思考。

　　广东常住人口已达到1.043亿，成为中国第一人口大省。昨天，广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫接受本报独家专访，分析广东人口形势，披露人口政策新动向。

　　　　形势严峻广东人口三个“全国第一”

　　南方日报：广东已超过河南、山东成为我国第一人口大省。目前全省人口发展形势如何?今年“世界人口日”主题对我们有什么启示?张枫：“世界人口日”是联合国 1990年根据其开发计划署理事会第36届会议的建议，将每年7月11日定为“世界人口日”，以唤起人们对人口问题的关注。据统计，世界人口呈持续增长趋势。由1987年的50亿到1999年的60亿，仅用了12年，而今年将增至70亿。据联合国报告预测，到2050年，世界人口将超过90亿。如何满足巨大人口的需要，维护生命赖以存续的自然环境的平衡，是人类面临的巨大挑战。

　　广东作为中国的发达省份，不仅经济领先，人口数量也一直居全国前列。人口基数大、流动人口多、人口构成复杂是广东的重要省情。自推行计划生育政策以来，我省累计少出生了3500多万人，其中“十一五”期间大约少生了300多万人，对全省人均GDP增长的贡献率超过10%，为全省经济社会发展作出了重要贡献。2010年“六普”结果显示广东常住人口达1.043 亿人，居全国之首。调查显示，广东有三个第一：常住人口第一，流动人口第一，华侨人口第一。广东流动人口达3000多万，其中外省流入广东的有2100多万;广东的华侨人口也多达3000多万。

　　据人口学家判断，广东人口将面对三个高峰：人口总量高峰、劳动人口高峰、出生人口高峰。数字庞大的流动人口，主要是生育旺盛期的青壮年人口，为我省的人口控制带来一定压力。未来二三十年，将是我省人口城镇化速度全面加快，人口迁移规模大、活跃程度高的时期，如何做好流动人口的服务和管理是亟待破解的难题。同时，劳动年龄人口规模庞大，就业压力将长期存在。人口老龄化速度的加快，也需要积极应对。总体来看，人口数量问题仍然是长期制约我省经济社会发展的关键问题之一;从更长的时期来看，人口素质、结构和分布问题，特别是人口老龄化问题，将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的主要因素。

　　　　环境压力1.9%的国土面积，撑起全国9%的人口

　　南方日报：当前广东人口发展面临的主要问题是什么?

　　张枫：第一，人口规模仍保持增长的势头，对实现新时期经济发展目标和资源环境构成压力。受外来人口输入的影响，“十二五”期末广东实有人口总量预计将达到 1.35亿。如果人口增长缺乏有效调控，“十二五”期末人均生产总值年均增长7%以上并突破9000美元、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长8%的目标将难以实现。人口增长态势也导致资源瓶颈约束趋紧。广东常住人口占全国总人口的9%，而国土面积仅占全国的1.9%，环境承载力一直处于紧张状态。

　　第二，多种人口结构性问题并存，化解这些问题需要更大的努力和更多的资源。老龄化趋势加快，“十二五”期末60岁以上户籍老年人口比重可能达到12%;家庭继续呈现规模小型化趋势，独生子女家庭的养老风险持续增加，需要更多的社会保障和社会服务资源。另外，广东的从业人口素质远未能符合广东产业结构优化升级、提高竞争力的要求，人口大省向人力资源强省转化的任务不但迫切而且艰巨;城市人口中外来人口约占一半，让外来人口公平地分享教育、医疗、社保等公共服务有很大的财政压力;人口限制区和人口稳定区的人口密度远高于全国水平，凸显省内局部地区人口分布与环境承载力的矛盾尖锐，人口分布的合理性有待改善。

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