北京控烟立法遭遇2困境 卫监部门拟申“禁烟执法队”

　　 　　生意社5月2日讯　昨天（5月1日），卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》实施，新增“室内公共场所禁烟”。北京有望近期出台适合北京现实状况的“实施细则”。

　　 　　禁烟范围

　　 　　两部门近期将会商出细则

　　 　　北京市爱卫会相关负责人昨天表示，“五一”后数个工作日内，市爱卫会将与市卫生局会商北京落实“室内公共场所禁烟”的可行性举措，并有望联合发文，明确“室内公共场所”的范围，规定“室内公共场所禁烟”的执法队伍等具体操作细节。

　　 　　执法队伍

　　 　　计划向政府申请增加编制

　　 　　作为公共场所卫生管理的执法部门，昨天，北京市卫生局卫生监督所所长李亚京表示，有计划以卫生部“室内公共场所禁烟”新规实施为契机，向政府申请适当增加编制，在北京卫生监督系统内，建立一支“禁烟执法”队伍。

　　 　　北京现行控烟立法（1995年《北京市公共场所禁止吸烟的规定》）中，“公共场所禁烟”的执法主体为爱卫会。2008年5月1日，北京市以政府令形式，将公共场所控烟的执法责任，由爱卫会委托卫生监督队伍执行。

　　 　　不过，李亚京坦言，目前北京市、区两级卫生监督系统仅有1000多名执法人员，要负责公共场所卫生、餐饮卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水卫生等诸多领域的监督工作，任务已经繁重，无力抽出专职部门或专职人员负责“禁烟执法”。而广泛存在的室内公共场所禁烟，也存在界定难和取证难等问题。北京市卫生局和市爱卫会相关负责人也曾多次坦言，尚无吸烟者因违规吸烟受罚。

　　 　　执法范围

　　 　　禁烟新规未提出明确要求

　　 　　李亚京表示，卫生部的禁烟新规，仅仅是一些原则性的对公共场所经营者的要求，没有对执法主体的执法范围提出明确要求，也没罚则，尚缺乏可操作性。

　　 　　为确保卫生部提出的“室内公共场所禁烟”目标，北京市卫生监督所将配合市卫生局，尽快出台适合北京现实状况的“实施细则”。

　　 　　■ 观察

　　 　　北京控烟立法“两重困境”

　　 　　北京控烟立法已有16年，如今却遭遇“无法执行”和“修订艰难”两重困境。