安徽实施基层医药卫生体制综合改革工作会议在肥召开

　　生意社8月11日讯　8月10日，安徽全省实施基层医药卫生体制综合改革工作会议在合肥召开。省委书记张宝顺、省长王三运发表重要讲话。省委常委、省委秘书长詹夏来，副省长谢广祥，省政府秘书长梁卫国出席会议。省委常委、常务副省长孙志刚主持会议。

　　张宝顺在讲话中指出，深化医药卫生体制改革是党中央、国务院作出的重大决策。基层医改试点启动以来，我省按照中央部署要求，积极行动，稳妥实施，扎实推进，收到了人民群众满意和医务人员支持的良好效果，顺利完成了试点任务，得到了中央领导和国家医改办的充分肯定。实践证明，我省试点工作符合国家关于医药卫生体制改革的总体思路，方案设计科学，实施路径正确。经过试点，我省基层医改的框架思路日渐清晰，政策措施日臻完善，操作办法日趋明确，为全面实施积累了有益经验、奠定了良好基础。

　　张宝顺指出，全面实施基层医改，是贯彻落实科学发展观的重要实践，是深化医药卫生体制改革的积极探索，是惠及广大人民群众的重大民生工程。各级各有关部门一定要从政治和全局的高度，充分认识全面实施基层医改的重要性，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的具体要求上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，上下一心，扎实工作，坚定不移地推进改革，确保圆满完成各项任务。要把准改革方向，切实为民惠民。坚持公共医疗卫生的公益性质，正确处理好政府主导与市场机制、公平与效率、基本服务与非基本服务的关系，继续扩大基本医疗卫生保障和服务的覆盖面，不断提高医疗卫生质量和水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。要突出工作重点，狠抓任务落实。按照保基本、强基层、建机制的要求，统筹推进基层医疗卫生机构管理体制和人事、分配、药品采购配送、保障制度等五项重点改革，尤其要抓好基本药物制度改革，着力推动基本药物使用，确保药品及时足额保质供应和价格合理下降，逐步改变以药补医、药价虚高、滥用药物等现象，以重点环节的突破带动整体改革任务的完成。

　　张宝顺强调，基层医改涉及面广、难度大，稍有不慎，就有可能影响社会和谐稳定。各地各有关部门要充分借鉴试点经验，坚持尽力而为、量力而行，掌握好进度、把握好力度，确保积极稳妥，有序推进。要高度重视人员分流工作，严格执行政策，深入细致开展工作，坚持竞争择优，确保公平公开公正，真正做到上岗者大家拥护，下岗者心服口服。要充分调动广大医务人员参与医改的积极性和主动性，认真听取他们的意见和建议，切实维护他们的权益。要坚持因地制宜，在坚决贯彻中央和省里政策的前提下，积极探索行之有效的形式和办法，确保医改顺利推进，确保群众就医环境正常有序，确保社会和谐稳定。

　　张宝顺强调，基层医改是一项复杂的系统工程。各级党委、政府要全面加强对医改工作的组织领导，主要领导必须亲自抓，分管领导更要全力抓，切实把医改作为一项全局性工作来抓，作为下半年的一项重点工作来抓。各有关部门要按照分工，各司其职，各尽其责，密切配合，加强协作，形成共同推进医改的强大合力。要把推进基层医改和创先争优活动有机结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以改革的实际成效检验创先争优活动的成果。要加强督查指导，全面了解进展情况，及时发现并积极解决倾向性、苗头性问题，确保改革健康稳步发展。要坚持正确的舆论导向，广泛宣传医改的方针政策，细致解答群众关心的热点问题，合理引导大众的改革预期，努力在全社会营造理解医改、支持医改的良好氛围。

　　王三运指出，我省基层医药卫生体制综合改革试点任务基本完成，在管理体制、人事制度、分配制度、药品采购配送制度和保障制度等改革方面取得明显成效，政府举办的基层医疗公益性质得到确立，药品价格大幅下降，灵活用人的机制初步建立，医护人员积极性普遍提高，改革试点工作取得阶段性成果，呈现出综合性、彻底性和协调性特点，基本建立了“体现公益性、调动积极性、保障可持续”的基层医药卫生体制机制。

　　王三运强调，全面实施基层医药卫生体制综合改革要紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，从改革最紧迫的工作入手，从群众最需要的事情做起，抓住重点难点，扎实稳妥加以推进。要把握基层医改的整体思路，进一步明确基层医疗卫生机构主要职责，始终坚持公共医疗卫生公益性这条主线，把维护人民群众健康权益放在首位。

　　要建立灵活的用人机制，采取竞聘上岗、全员聘用等多种方式推进人事制度改革，尤其要妥善做好分流人员的安置去留工作，确保改革顺畅推进。要健全公平激励的分配考核体系，不断完善绩效工资制度，调动广大医护人员的工作积极性。要尽快开展基本药物和省补充药品的省级统一招标采购、定价和配送工作，实行零差率销售，加强药品价格管理。要强化财政保障能力，建立科学合理的补偿机制，确保基层医疗卫生机构高效运转。已完成试点的地区要继续发扬成绩，巩固改革成果。改革即将推开的地区要认真学习借鉴试点地区的改革经验，结合自身实际扎实做好改革工作。

　　王三运强调，各级各部门要切实把基层医药卫生体制综合改革工作摆上重要位置，加强组织领导，不断总结经验，及时解决问题，把改革真正落到实处。主要领导要亲自负责，分管领导要靠前指挥，形成强有力的领导机制。要加强协调，建立健全有序分工、协同作战的工作机制。要加强改革的全过程跟踪服务、监督指导，不仅实时掌握改革面上的情况，也要深入掌握点上的问题，真正做到在不断解决问题中丰富改革实践。要围绕广大群众关心的问题，做好耐心细致的宣讲工作，特别要合理引导好基层群众和医护人员的改革预期，为深化改革创造良好的舆论氛围和社会环境。 （记者胡旭、王慧慧）