评论：药品集中采购新规能否遏制虚高药价

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　　　　医疗机构药品集中采购工作规范（全文）

　　生意社7月22日讯　有必要建立一种责任追究倒查机制，凡是出现药品集中采购价格畸高于市场零售价格的，一律追究相关人员的责任。同时，要加强群众监督，让这项“阳光工程”真正阳光起来

　　由卫生部、国务院纠风办、国家发改委、监察部、财政部、国家工商总局、国家食品药品监督管理局联合签发的《医疗机构药品集中采购工作规范》、《药品集中采购监督管理办法》，已于日前正式颁布实施。以政府为主导、以省为单位，坚持质量优先、价格合理，全程监管医疗机构行为等原则在新规中得以明确。

　　药店里零售价仅7元的血塞通，经过“减少药品流通成本”的集中招标采购，中标价竟飙升到19.17元；更离谱的是，一片胃铋治的中标价，竟然是市场价的14倍……2006年《新华社》的一篇报道让笔者记忆犹新。其实，这样的事件在“看病难、看病贵”问题依旧的今天，仍然时有发生，让人在惊诧之余感慨万千。政府集中采购药品的一个重要目的，就是通过招投标限制虚高药价，为老百姓拿到一个合理的价格，但是为什么在一些药品的集中采购上，人们没有看到这种改革应有的效果呢？原因无它，商业贿赂、腐败行为扭曲了原有的制度本意。在这种情况下，国家出台《规范》和《办法》，通过加强法规建设，筑牢制度的“篱笆”，把好药品集中采购关，很及时也很有必要。然而，对于新规能否遏制虚高药价，人们却心中无数。在笔者看来，要想让新规取得应有成效，关键要打击药品集中采购中的腐败行为。

　　按理说，集中批量采购，减少了流通环节，降低了药品流通成本，应该能砍去虚高药价中的水分，但为何一些药品的中标价远远高于市场价？医药代表道出了其中的内幕——“想要中标、确标，需要一大笔‘营销’费用”，因此药企或医药公司最初的投标价就会高出出厂价格数十倍，以保证自己有利可图；而医院药品的零售价通常是在中标价格的基础上顺加15%。为了利益，医院更青睐高价药。药品集中采购都要成立招标委员会，由医院的临床专家和卫生主管部门的成员组成，中标药品由这些人说了算。那么，这些人为何没有为人民的利益把好药品价格关？这些人是没看到投标价与市场价之间的巨大差别，还是让利益蒙住了眼睛和良心？药企所说的巨额“营销”费用花到了谁的身上？显然，一些药品招投标中存在明显的腐败行为，而能否严厉打击并遏制药品集中采购中的腐败行为，事关新规的落实和成效。

　　药品集中招标采购制度是一本好经，却让一些人念歪了，不仅没有达到为药品价格把关的效果，反而给医院高价的药品披上合法的外衣，成为一些人谋取暴利的“挡箭牌”。笔者认为，有必要建立一种责任追究倒查机制，凡是出现药品集中采购价格畸高于市场零售价格的，一律追究相关人员的责任。同时，要加强群众监督，让这项“阳光工程”真正阳光起来，让人们不再为看病所苦，让百姓病有所医，如此则百姓幸甚。 （孙瑞灼）

　　专题：药品价格之思：何时让各方利益平衡？ http://www.pharmnet.com.cn/zt/prices/