评论：切断利益链是治理违法广告的关键

　　生意社7月15日讯　据报载，今年以来，深圳市药监局围绕媒体广告监测和违法广告产品监管这两条主线，强化媒体合作、落实严重违法药品广告药品限售措施，取得成效，违法发布药品广告的数量大大减少。

　　深圳市药监局治理违法药品广告之所以能够取得如此好的效果，主要是运用了新机制，形成了媒体广告监测与违法广告产品监管相结合的新模式，通过加大对违法广告产品的查处和限售力度，从根本上切断了违法广告的利益链条。

　　窃以为，切断利益链条，正如打毒蛇打准了违法药品广告的“七寸”。这，才是治理违法药品广告的关键所在。

　　近年来，药品广告频频出现于各类媒体，让人眼花缭乱。而违法药品广告更是种类繁多、形式多样，如同假劣药品一般，不仅威胁着人民群众用药安全，损害其合法权益，而且扰乱了药品市场秩序，也损害了党和政府的形象，对此，百姓痛心疾首。治理违法药品广告已是大势所趋、民心所向。

　　一直以来，药监、工商等有关部门与违法药品广告的较量一刻也没有停歇过，但收效甚微，违法药品广告已成了一种公害。

　　违法药品广告屡禁不止，其原因是多方面的。但笔者认为，客观原因是法律法规不完善，使不法分子有隙可钻，导致虚假、违法药品广告的滋生蔓延。

　　而主观原因则是经济利益的驱动，且各方利益链条完整。暴利诱惑是违法药品广告产生的经济动因。一些药品生产企业为了追求利润，增加经济效益，公然置国家法律法规于不顾，置广大消费者的利益于不顾，我行我素，铤而走险，无中生有地编造或者肆意夸大药品的功能，使广大消费者上当受骗。媒体则为了增加收入，对药品广告审核抱着“睁一只眼闭一只眼”的态度，任凭违法广告在媒体上传播。对药品经营企业来说，借助广告刊播提高其知名度，从而带来经济效益。广告主、广告经营者、广告发布者（媒体）利益相辅相成，利益链相当完整，加之广告主及广告发布者并不确定，违法追究存在一定难度，造成部分违法药品广告泛滥。

　　由此看来，要彻底根治违法药品广告这一顽疾，除了严格广告审批制度和加强广告监测外，关键是要切断利益链条，只有这样，才能铲除违法药品广告滋生蔓延的土壤。在这方面，深圳市药监局的做法值得借鉴。虽然药监部门对于违法药品广告的发布主体、发布载体、广告运营商没有直接的执法权，但药监部门担负着对违法药品广告产品的监管责任，通过产品监管可以达到对违法药品广告的逆向监管。因此，在对违法药品广告进行监管时，药监部门要主动出击，变被动为主动，采取“管药品堵广告”的办法，加强源头治理，建立广告药品销售跟踪机制，对销售违法广告药品的企业实行重点监管，对广告药品品种实行100%抽验，并跟踪监督，增加检查频次，全面检查其经营行为，发现问题从重处理，并将违规不良行为记录在案。通过严查企业销售的广告药品，有效遏制违法药品广告发布。

　　我们有理由相信，只要切断了利益链条，违法药品广告就一定能够得到有效治理，从而还药品广告真实面目，使之真正成为公众健康的信使。 （廖海金）