广东雷州：人大代表“打勾划叉”逼出治安好转

　　广东雷州：人大代表打分逼出治安好转 重点项目票决选定民心工程

　　在28日闭幕的广东省湛江雷州市十五届人大三次会议第二次全体会议上，雷州市常务副市长、公安局长罗爱军坐在人大代表中间，看着身边的代表们在社会治安测评票上打勾划叉，心里多少有点忐忑。去年他带领全局700多名干警为全市170万人口服务的业绩将拿到“最后得分”。

　　“社会治安状况好不好，不是公安局长说了算，而是由人大代表来票决评判！”雷州市人大常委会主任黄立泉告诉记者。

　　在当地“两会”中最受关注的一项重要内容就是由人大代表对治安打分评判，这是雷州第3年推行由人大代表票决治安状况的做法。“人大代表投票表决的结果将直接关系到对公安局的奖惩，特别是如果投票满意率连续两年低于75%，公安局局长将会被免职。”黄立泉说。

　　湛江市委常委、雷州市委书记许顺告诉记者，治安状况一度成为当地突出问题。之所以让人大代表给治安打分，就是要敢于把民生尖锐问题公开透明地让代表评判好坏，从而形成紧约束，倒逼有关部门勤政有为。

　　紧约束的确发挥了倒逼作用，在票决的压力下，当地有关部门积极举措，破解治安老大难问题。雷州市从退伍军人中精挑细选组建了近300人的“飞虎维稳总队”，协助公安机关治安巡逻，处理公共突发事件。这支队伍成立仅一年多时间，已协助公安机关抓获违法犯罪分子千余名。与此同时，还开展“百干驻镇千干驻村解万难”活动，干部深入基层化解矛盾。

　　人大代表们对治安的满意度也在不断攀升，2011年满意度为83.7%，2012年上升到94.2%。治安好了，投资环境也好了。总投资200多亿元的大唐国际火电项目正式落户雷州，而去年全市引进的工业大项目达20多项，力度为历年少有。

　　在这次会议上，治安测评结果满意度为90.39%。“去年全市110警情同比大幅下降，有效警情下降28.5%，刑事警情下降31.7%，治安警情下降27.7%。票决结果显示，治安状况与群众的要求还有一定的距离，我们会更加努力。”罗爱军说。

　　如果说人大代表对治安问题的票决还是事后行为的话，那么事前票决则集中体现在重点建设项目上。

　　在这次会议上，雷州市常务副市长陈端汇报上一年重大项目的完成情况，介绍了今年重点建设项目。与会的385名人大代表则投票决定这些重大项目的命运。

　　雷州市住房和城乡规划建设局局长陈和明说：“这些项目与市民生活息息相关，决策前有必要听听人大代表的声音，不能仅由党委、政府拍板决定。而票决为重点项目的顺利实施奠定了坚实的民意基础，只有符合民意的工程才能得到代表们的票决通过。”

　　今年票决的四个项目中，陈和明最担心的是雷州文化公园项目。一来建设这个项目需要较大的资金投入，二来项目涉及300亩土地的征地拆迁问题。住建局已提前将项目向社会公开征求意见，并请人大代表进行实地考察建言献策。项目通过票决后，还将请人大代表监督项目的实施过程。

　　在会场的表决环节，气氛严肃紧张，385名人大代表在再三思索后，最后在选票上作出了选择。雷州文化公园得票372票，获得了96.62%的支持率，而其他三个项目也以高于95%的高支持率通过表决。

　　雷州市人大代表徐芝谦说：“人大票决的举措是对人大制度的改革尝试，为政府行政决策的科学性及合理性上了一道‘保险’，政府的公信力得到了提升，也提高了人大代表的积极性和行使权力的神圣感。”(记者 陈冀)