甘肃白银开垦低丘缓坡荒滩 解用地紧缺“瓶颈”

　　中新网兰州2月5日电 （崔琳）记者5日从甘肃省委办公厅获悉，目前甘肃白银已开发低丘缓坡荒滩等未利用地59.08平方公里，同时计划再开发未利用地96.72平方公里，以此作为实现当地从“工矿城市”到“兰白都市圈次中心城市”转型的破题之举。

　　近年来，白银市各类建设用地需求日趋紧张，年均需求量达8平方公里以上，迫切需要解决发展受困于建设用地的瓶颈问题。为此，白银市委、市政府在保护和改善生态环境的前提下，积极开发利用的低丘缓坡荒滩等未利用地，从而探索形成了“耕地面积不减少、建设用地足额用”的土地利用新模式，缓解了建设用地紧缺的困局。

　　白银因矿得名、因企立市。故而，城市工矿特征明显，公共服务功能薄弱。基于此，当地从优化配置资源、拓展城市空间，聚集工业发展要素、再造生态环境等方面着手，充分发挥未利用地资源充足，与水、电等生产要素组合条件好，适宜大型工业项目布局的资源优势，大力开发未利用地，努力构筑规划总面积300平方公里，以当地国家级高新技术开发区为龙头，包括银东、银西、刘川、平川、正路和会宁“一区六园”工业集中区格局。

　　国土资源部清理整顿开发区督查组指出：“甘肃白银高新技术产业园区是开发区中依法开发利用未利用土地的典范，值得其它园区学习和借鉴。”目前，高新区已开发未利用地6.72平方公里，占规划面积的84.0%，吸引了众多知名企业落地集群发展，成为对接兰州新区建设、助推兰白一体化发展的前沿阵地。

　　据了解，白银市为推进低丘缓坡荒滩等未利用地的综合开发，建立起相关领导责任机制，并将该工作作为评价考核地方政府土地管理工作绩效的重要内容；并以市财政为担保，创新运用BT模式、形成“筹资造地、以地生钱、钱再造地”的开发模式，为低丘缓坡荒滩土地开发利用提供稳定、安全的资金保障。目前全市累计投入资金20多亿元用于低丘缓坡荒滩的开发；同时还建立开发利用评估机制，确保综合开发利用工作保质保量、高效有序开展。

　　甘肃省委书记王三运此前在白银市考察园区建设时指出：“挖山造地解决了工业园区受控于建设用地的瓶颈问题，这种做法值得鼓励。”（完）