2013年省级地方两会全部落幕 完成换届选举

　　

　　中新网2月2日电(阚枫)随着上海市十四届人大一次会议今日闭幕，2013年省级地方“两会”全部结束。规划未来五年、探讨发展难题、完成换届选举、落实务实会风，在全国两会召开前夕，省级地方两会上的诸多议题和新风备受舆论关注。

　　各地规划未来5年蓝图 改革、民生成重点

　　今年适逢人大、政府、政协的集中换届，各地对于未来五年发展方向的规划，成为媒体关注的焦点。透视两会上各地的“五年发展蓝图”，深化改革、保障民生成为各地对于未来的发展共识。

　　在中国改革开放的最前沿，广东将“深化改革开放”写进了今后五年政府工作的总体要求。广东省省长朱小丹在今年的政府工作报告中72次提到“改革”。天津的政府工作报告中，特别着重强调了改革开放，提出要以更大的决心和勇气推进改革，做到改革不停顿、开放不停步。

　　在上海，浦东新区忧虑缺乏创新“大手笔”；浙江坦陈近年“大创新”没有改革开放初期那么多；不少中西部省份纷纷以“创新驱动”作为赶超之路。无论是从各地政府工作报告还是会场讨论看，在创新中深化改革已成共识。

　　此外，在各地对于未来工作的部署中，“民生议题”依然是发展规划中的重中之重。各地政府工作报告，在涉及民生话题时，均不惜笔墨，进行大篇幅的详尽部署。

　　山东承诺包括完成100万农村贫困人口的脱贫任务的十大民生实事新举措。山西提出未来五年将投入400亿元，为农民群众再办五件实事。湖南提出2013年投资340亿元，为民办21件实事。安徽提出在2013年实施动态调整后的33项民生工程，并建立民生工程绩效评估机制。

　　议题直面社会热点 建言献策破解难题

　　在今年的省级地方两会上，近段时间被社会广泛关注的空气质量、城市拥堵、官员财产公开等话题也成为各地代表、委员们关注的热点。分析认为，各地两会对于社会热点议题的讨论，在即将召开的全国两会上还将“再讨论”。

　　针对近期持续笼罩中国的雾霾天气，“PM2.5”这个专业名词又一次成为各地两会的焦点。列席广东两会的全国人大代表、呼吸道疾病专家钟南山院士抛出“雾霾比非典更可怕”的警示语。北京市人大代表、北京市环境规划院副院长杜立群认为，大力建设新城，减缓中心城区压力，是破解空气污染迷局的可行之法。

　　在城市治堵方面，北京市人大常委会在地方两会期间共收到8份“如何加强城市规划管理、缓解交通拥堵”的提案，“治堵”已成为北京两会的“头号话题”。在广东、上海这些交通拥堵的“重灾区”，“如何治堵”也成为代表、委员们关注的重点。

　　此外，广东两会上，广州、佛山、深圳、湛江、韶关、潮州六市市长先后表态称愿公开个人财产。“以公开房产为突破”，“以公开财产为选拔干部的必经程序”，各地代表、委员们的建言献策，也让官员财产公开话题再次成为舆论焦点。

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　　三大班子换届完成 34个省级正职迎来新面孔

　　除了规划发展蓝图、破解发展之困，今年省级地方两会中，31个省市区的省级人大、政府、政协三套班子的换届选举无疑是另一重要议程。

　　在今年省级地方两会的人事变动中，各地有34个省级正职迎来新面孔。其中，北京、上海、浙江、吉林、陕西、山西、贵州、四川八省市在去年年底之前被省级人大常委会任命的代省(市)长们，在今年的地方两会上通过相应选举程序后“转正”。此外，洛桑江村当选西藏自治区政府主席接替白玛赤林。

　　观察这9位履新省级政府“一把手”，高学历、年轻化、基层工作经验丰富是主要特点。其中有8人是“50后”官员，贵州省长陈敏尔是1960年出生；在学历方面，他们多具有研究生学历，陕西省长娄勤俭为工学博士。

　　除了8名代省长转正和西藏选出新主席，这次各地两会的人事变动中，还有25个省级人大、政协“一把手”换人。内蒙古、吉林、浙江、福建、广西、四川、陕西、贵州八省区去年新上任的党委主要负责人纷纷获任当地省人大常委会主任。在西藏，白玛赤林接替向巴平措当选西藏自治区人大常委会主任。

　　由中共中央政治局委员担任党委“一把手”的省市区中，重庆、上海、广东三省市分别选出新的省人大常委会主任，而北京、天津、新疆三地的人大常委会主任均由上届连任。

　　在政协换届方面，今年地方两会后，北京、上海、天津、辽宁等13个省区市的政协主席一职出现了新面孔。此外，今年的地方两会过后，多数省区市的人大、政府、政协三套班子副职组成也发生变化，一批年富力强的新面孔履新上任。

　　简朴务实会风获赞许 新风持续成期待

　　中共十八大之后，特别是中央政治局出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后，包括整顿会风、厉行节约在内的政坛新风正在各地贯彻落实。今年的地方两会，也成为民众观察这股新风落实效果的重要窗口。

　　鲜花少了，彩旗没有，路不封了，纸质材料减少了，报到程序简化了……各地两会传递出的简约、务实、高效会议风气，被代表、委员们热议，也被媒体广泛报道。

　　北京人大会议期间菜品数量少了一半；辽宁“两会”没有彩旗标语，没有布置鲜花，不上高档菜品和酒水；宁夏“两会”由往年提供瓶装纯净水改为提供桶装水，委员参会需自备水杯；山西“两会”不发放纪念品。

　　地方“两会”这种在“简、减、俭”上的变化和改进，得到了社会舆论交口称赞。但是“什么样的简化和节约才是两会议政所需要的”，“务实的会风会不会造成新的‘形式主义’”，“厉行节约能不能落实的两会之后日程工作中”，这一系列问题也为民众所忧虑。

　　分析认为，各地两会结束之后，要杜绝会议新风的沦为“过巷之风”，就要做好顶层设计，通过制度的约束来形成长效机制，让节俭廉洁内化为每一个公务人员和行政机关的政务自觉。要扩大社会监督，让权力在阳光下运行。唯有如此，“两会”新风才能持久，才会变成社会新风，才不会变成“一阵风”。 (完)

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