学者：用系统工程思想精髓推进改革“顶层设计”

　　用系统思维推进改革“顶层设计”

　　——《人生·社会——修身治国之系统思维》的全新启示

　　习近平总书记近日在广东考察工作时强调，党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令，全党全国各族人民要坚定不移地走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化而团结奋斗。现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，落实与推进改革工作，要求我们在深入调查研究的基础上，提出全面深化改革的顶层设计与总体规划。改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，必须放在大系统内来考量，改革与发展面临诸多棘手难题，每一个难题都需要用系统思维与系统方法来解决。

　　近日，系统工程与管理科学专家薛惠锋教授撰写的《人生·社会——修身治国之系统思维》由人民出版社出版。在该书中，作者认为：人生是社会的主体，社会是人生的舞台。人生的发展需要全面的价值实现，社会的发展需要全面的综合提升。两者的实现并不仅仅在于去设计一套流转规则，而是要用系统思维去破除难以逾越的传统思维方式的障碍。书中的核心观点是：

　　一是人生价值，社会为本。人是社会的人，人生的价值不是以个人的身份、地位、财富和名声来衡量的，而是在不断的实践中将自身潜在的欲望转化为被别人认可的价值和为社会贡献的价值。只有将人生的价值放入整个社会系统中去衡量，将社会的价值作为人生价值观的根本需要和基本标准，才能真正实现人生价值的最大化。要实现人的生物功能、社会功能的延续和自我功能的突破，其根本是解决好人的人生价值和利益问题，只有全面解放人的思想，使社会中的人都拥有系统的人生价值观，使人的利益和社会利益协调一致、最优配置，才能实现智慧人生，助推社会发展。

　　二是尊重人权，全面发展。社会是人的集合，要解决社会问题，首要考虑的就是人的问题，只有充分注重人性的解放，人思想的解放，遵循人的发展规律，社会系统才能平稳有序地运转。国家以人民为根，人民以国家为本。国家利益高于一切并不是说不关注人的个性、本性、本能，而是在充分尊重人自身文明基础上的社会至上、国家至上的系统思维。要在追求人的全面发展的思想下，进行国家的管理和治理，实现社会的协调发展。

　　三是全民共建，修身治国。修身，一要先正心，要树立系统的人生观、价值观；二要定好位，明确自身角色定位；三要做抉择，要在“知”与“行”上冲破错误观念和腐朽思想的束缚，勇于抉择、科学抉择、理性抉择；四要适环境，要善于适应环境、培育环境；五要挖潜能，智商、情商、位商三商有机地融合，充分挖掘人的最大潜能；六要提能力，提升六项能力，塑造自我；六要优路径，运用系统工程方法，优化人生路径；七要用法宝，处事使用六大法宝。治国，并不是要求每个人都要当官，而是要以自己的行动参与国家管理事务，要以主人翁的态度关心社会民众生活，一方面要提高自身涵养，不因自身的素质而负效于综合国力；另一方面要以言行影响教化民众，达到或实现以其身正影响社会公正效果。

　　四是系统思维，全局把握。社会建设涉及社会系统中的经济系统、政治系统、文化系统、民生系统、人才系统、生态系统，这六大系统相互作用、相互影响。要实现社会建设的目标，就需要用系统的思维，从全局视角出发，分析社会发展动力，把握社会运转规律，寻找社会优化路径，确保社会系统结构合理、运行顺畅，最终实现人的全面发展和社会的可持续发展。

　　五是系统工程，助推发展。人生和社会发展都是一项复杂的系统工程，需要用系统工程的思想、原理、方法来成就智慧人生，助推社会发展和社会管理，实现人生与社会联动。“系统工程十法则”是系统工程的精髓所在，抓住了这十个方面，我们就能洞察人和社会关系的本质，把握人和社会关系变化发展的规律，真正实现人和社会的全面发展。

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　　薛惠锋教授提出要运用系统工程的思想与方法来评估人的进步与社会发展的价值，他认为当前要真正加强社会建设，促进人的全面发展，必须集系统工程思想精髓于改革顶层设计与总体规划，准确把握改革的时机、节奏、力度和重点。概括起来，就是对“六个有”系统思维的理解和运用。

　　有目标——综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。要明确改革发展的价值，顶层设计必须围绕利益调整展开，在改革所要调整的各种关系中，利益关系为最本质最核心的关系，决定了改革顶层设计要以利益关系的调整为核心，利益格局的深刻变化，考验的不仅是改革者的智慧，更是胸襟和胆略。目标是改革的风向标，从长期目标、中期目标到短期目标，逐步指导改革工作不断推进，在全面建成小康社会宏伟目标的宏观指引下，每个时期每个领域的改革具体目标，改革原因，改革内容，改革程度，是我们使用系统思维思考改革的首要问题。

　　有计划——建设中国特色社会主义，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局——经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这是总揽国内外大局、贯彻落实系统发展、整体发展、协同发展的一个新部署。改革作为复杂的系统工程涉及经济发展、政治民主、文化实力、人民生活、生态文明等各个方面，深入改革牵一发而动全身，系统思维的指导需要从系统性与整体性上予以把握，既考虑各个子系统的联系与作用，又考虑社会大系统与其中要素人的关系。目标有长期、中期与短期之分，与此对应规划亦有长期、中期与短期之别，不同时段不同领域的改革具体规划是什么，改革方式，改革进程，以及其中重要节点的设置，均为系统思维在目标指导下又一重要问题。

　　有组织——改革的复杂性与艰巨性决定了改革要发挥执政党的社会整合功能，团结一切可以团结的力量，网罗一切能够组织的资源，集大成智慧成就世纪伟业，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。运行有效的组织管理与制度体系，使社会发展的各方面更加成熟、更加定型，从而持续不断地聚合各项相关改革协调推进的正能量，朝着全面建成小康社会的目标不断迈进。用系统思维予以解读，就是要让整个社会呈现对改革的协同性。一方面我国可谓资源丰富，另一方面改革需要有组织性与支持力量，如何整合资源发挥“整体大于局部之和”的系统效应，全面助推改革顺利有效地进行，需要使用系统思维来解决如何调动各方力量、如何有效协作各方力量的问题。

　　有纪律——改革的顺利实施要有相应的机制为支撑，而机制的建立，一靠体制，二靠制度。可以通过改革体制和制度，达到转换机制的目的。机制的构建是一项复杂的系统工程，各项体制和制度的改革与完善不是孤立的，也不能简单地以“1+1=2”来解决，不同层次、不同侧面必须互相呼应、相互补充，这样整合起来才能发挥作用。就是通过建立适当的体制和制度，可以形成相应的机制。而且体制与制度不能完全分离，而应相互交融。制度可以规范体制的运行，体制可以保证制度落实。同时，要特别重视人的因素，体制再合理，制度再健全，执行的人不行，机制还是到不了位。还要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。用系统思维来说，就是要有一套健全的制度和运行机制来保障系统的正常运转。

　　有程序——改革不是一下子将现有格局推倒重来，而是要解放思想，调整路径，分清轻重缓急，充分考虑利益集团和整个社会对改革的承载力，从而寻找出一个科学合理的途径。要消除对立面，解决导致我国改革发展过程中不平衡、不协调、不可持续的体制机制矛盾。因此，多领域改革必须通过“顶层设计”，齐头并进。“顶层设计”不同于改革开放初期的自下而上的“摸着石头过河”，而是自上而下的“系统谋划”。在系统思维中，就是系统运转的速度如何、周期如何、效率如何，都要有一个精确的测量和路径。

　　有效果——改革旨在使得社会系统的运转更加顺畅，改革的效果是我们不懈追求的终极目标，也是我们不断迎难而上的巨大动力。我们要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，在具体的改革进程中，融入评估机制有利于准确认识各个阶段的改革效果，形成反馈机制，从而及时发现改革中存在的问题，在下一步的工作中根据评价结果有针对性地进行改进，以便保障改革全程的顺利进行。改革的评估工作是必要且重要的，效果需要把握与认知，在成就系统效果的同时使得系统思维以循环之势形成完美闭环。

　　当今世界的中国，社会管理与发展始终是执政者、国家机器及人们所关注的核心问题。那种头痛医头、寅吃卯粮、倾其祖业、毁其载体、封闭自负的发展模式早应革除，时代变革的呼声已经奏响。用系统工程的光芒铺就社会健康有序之路迫在眉睫，运用系统思维助推人生社会国家战略运转十分必要。

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