西安晚报：“制度笼子”容不得“缝隙”

　　1月28日，广东国土厅厅长陈耀光参加人大分组讨论时称，行政风险确实很难规避。广东要营造干事创业的氛围，就要容许一线的公务员犯小错。只要干部是廉洁公正的，省委、省政府就要为一线的公务员“遮风挡雨”。(1月29日《广州日报》)

　　人非圣贤，孰能无过。从这个角度看，容许一线的公务员犯小错，情理之中；可是，如果换个角度看，存在着相当大的风险。

　　首先，小错的概念模糊，谁也定义不了，为了偏袒，很容易“大事化小，小事化了”。其次，犯小错，是不可避免的，还是有意甚至恶意所为的？动机不同，性质有异。第三，“量变引发质变”，古人尚有“勿以恶小而为之”之训，今日犯小错，谁能保证明天不会铸大错？犯小错是蚁穴，铸大错则溃堤；今天是容许，明天会不会包庇？小错是大错的“量变”，包庇是容许的“质变”。

　　干事创业与是否犯小错并无逻辑关系、因果关系。给一线的公务员“遮风挡雨”，这个可以有，但若只为庇护“犯小错”，则是“有错推定”或“有罪推定”的逻辑。干事创业，需要智慧护航，不需要“免责保驾”。

　　相反，一旦有了“免责金牌”，就会助长犯错误的胆量与冲动，后果很严重。一线的公务员拥有一线的权力，跟老百姓的利益直接接触，稍有不慎，就会伤害到群众利益。权力必须尊重权利，权力务必维护权利，只有“一线权力无小错”，才能保障“群众利益无小事”的落实。

　　其实，权力是为权利“遮风挡雨”的。从属性上讲，公权力是为维护和增进公益而设的权力；从功能上讲，公权力有利于保障个人权利的实现和促进社会的文明与进步。但是，在有些地方，“权力生态”遭到严重破坏，“污染”很严重。公权力的膨胀扩张、出轨、滥用并不鲜见。公权力甚至可以为“乱收费”护航，为“公款消费”随意埋单，为违章乃至违法“遮掩”，为突击调动“开绿灯”……权力的变质，往往来源于起初的“容许”，进而，得寸进尺，导致“蚁穴溃堤”。

　　“把权力关进制度的笼子里。”这个笼子必须是“密封的”，不能有任何“缝隙”，更不能从制度层面就留下“蚁穴”。编织“制度笼子”，既要有“巧手”，更要用“好材料”，让相关制度机制得到不断完善与创新，及时弥补制度漏洞，修复机制裂缝。

　　眼下，正在建立让全体党员干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。无论是官员，还是平民百姓，都应围绕这个目标献计献策，此时此刻，岂能用“犯小错”来试探公众的容忍度？(冬雪草)