1月26日,广东省十二届人大一次会议深圳代表团开放日甫一开始,第一个发言的省人大代表、哈尔滨工业大学深圳研究生院教授王苏生就丢出了一个重磅建议:降低行政成本,优化行政区划设置,珠三角重新组合变成四个市,汕潮揭合并成一个市!
除了广深佛莞,其余地市规模小
目前广东省共有21个地级及以上城市,地级及以上城市数量排名全国第一。但这个“第一”在王苏生看来,一点都不值得自豪。王苏生拿出一组数据———根据2011年广东经济数据和人口数据,不管经济总量还是常住人口数量,广州、深圳、佛山、东莞4个城市占了较大比重,GDP占63.155%、常住人口占36.844%。如果扣除这4个城市,广东剩下的17个地级市一平均,每个城市常住人口、经济总量相对较低。在城市管理幅度上,广东平均每个地级市及以上管辖县级行政区为5.76个,指标远低于江苏、浙江、山东等其他沿海经济发达省份。
就在25日,广东省人大常委会主任欧广源也同样在会上提出,应该对行政区划进行适当调整。欧广源当时就回忆,广东原来就只有8大地委。“我觉得一个市完全可以管8000到一万平方公里的面积,管理10个县市这样比较合理。”
地级市太多加剧区域不平衡
王苏生说,导致广东地级城市过多和规模过小的原因,主要在于上世纪八九十年代短时间批量设置地级市而成。“时间短、缺乏严密认证、行政主导等为特征的城市化进程,导致的严重后果就是仅仅发展10年、20年后就出现了问题”,王苏生分析道,发达地区面临着发展空间不足、人力资源紧张的难题;而欠发达地区则面临着人才流失、项目难求的困境,要么“大马拉小车”,要么“小马拉大车”,不断加剧广东区域发展不平衡。
优化行政区划设置应成改革方向
王苏生认为,降低行政成本,推进“大部制”是一个方向,但对于广东而言,十八大提出的“优化行政层级和行政区划设置”更应成为深化改革的重要方向。
王苏生就此提出建议———粤东地区,本身同属韩江平原,可将汕头、揭阳、潮州三市合并,另外借鉴安徽巢湖地级市拆分做法,拆分汕尾地级市;粤西的云浮市合并到肇庆市,云浮市降为县级市;珠海、中山、江门三市合并,将阳江拆分,吸纳阳江部分所辖县市;湛江、茂名未来均以石油化工为主业,两市合并,同时吸收阳江部分管辖县市;河源和梅州合并,以生态保护为主要功能;清远拆分,部分并入广州,大部分并入韶关;广州、佛山合并,并吸纳清远少部分县市;深圳、东莞、惠州合并,并吸纳原汕尾管辖的一些县区。
“只有这样,广东才能在未来10年缩短区域差距,同时激发新一轮改革活力。”王苏生说。(记者林世宁、林洁)
• 中国角型毛巾架行业运营态势与投资潜力研究报告(2018-2023)
• 中国直接挡轴市场深度研究及投资前景分析报告(2021-2023)
• 2018-2023年KTV专用触摸屏市场调研及发展前景分析报告
• 中国回流式高细度粉碎机市场深度调研与发展趋势预测报告(2018-2023)
• 2018-2023年中国原色瓦楞纸行业市场深度研究及发展策略预测报告
• 中国雪白深效精华液市场深度调研及战略研究报告(2018-2023)