中国省级地方两会启幕 领导换届、新会风受关注

　　

　　中新网1月19日电 (邓永胜)中国省级地方“两会”今日启幕。根据官方已公布的日程，全国31个省区市将在接下来1个月内陆续开会，聚焦民生、关注热点、因地制宜谋划发展蓝图。今年适逢换届之年，省级人大、政府、政协领导班子的集中换班备受关注；此外，各地为响应中央号召倡导的“新会风”亦颇具看点。

　　省级领导班子集中换届 8位代省(市)长将“转正”

　　2013年是中国实施“十二五”规划承上启下的关键一年，亦是换届之年。在今年的省级地方“两会”上，全国31个省区市的人大、政府、政协领导班子将集中调整。此前人事调整中体现出的年轻化、高学历、重视基层工作经验的特点，料将在新一轮官员选任中延续。

　　根据议程，各地政协会议将选举产生新一届政协主席、副主席、秘书长、常务委员；人大会议将选举产生新一届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，选举省长(自治区主席/直辖市市长)、副省长(自治区副主席/直辖市副市长)，以及省(区/市)高级人民法院院长、人民检察院检察长。此外，出席第十二届全国人民代表大会的代表也将在各地人大会议上产生。

　　中共十八大后，中央、地方党政机关集中进行了大范围人事调整，11省份党委书记换班，包括四川、陕西、吉林、浙江、广东、内蒙古、福建、广西8省区，以及上海、天津、重庆3个直辖市。在政府层面，上海、浙江、吉林、山西、陕西五省市政府一把手或升任书记或调任。

　　此番调整过后，全国目前共有8位代理省(市)长，分别为：北京市代市长王安顺、上海市代市长杨雄、浙江省代省长李强、吉林省代省长巴音朝鲁、陕西省代省长娄勤俭、山西省代省长李小鹏、贵州省代省长陈敏尔以及四川省代省长魏宏。

　　其中，除王安顺代理北京市长已逾半年外，其他7位均在十八大后的近一两个月内获任命。这8人中，王安顺、巴音朝鲁和陈敏尔是十八届中央委员，李强、娄勤俭、李小鹏是十八届候补中央委员。在各地即将召开的人大会议上，上述8位代省(市)长将“转正”。

　　与过去几年相比，今年省级地方“两会”的召开时间十分密集。除少数尚未公开日程表的省区外，全国多数省份“两会”均在本月内密集召开，大多数省份将在本月底前完成全部议程，上海、福建等少数省份则将于2月初结束。

　　各地“两会”不约而同刮“新会风” 痼疾仍待根除

　　在近期陆续召开的县市级地方“两会”响应中央号召，着力改进工作作风。不封路、不摆花、不吃请、不喝酒等词汇，频频出现在各地“两会”的报道之中。

　　中共中央去年年底出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其中包括改进调查研究，“切忌走过场、搞形式主义”，“开短会、讲短话，力戒空话、套话”“没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发”等内容。

　　八项规定甫一出台，立即在网上引起强烈反响，被认为是“一次动真格的重大决定”。各地积极响应号召，相继出台落实八项规定的实施办法。

　　在北大法学院教授王锡锌看来，各地在“两会”期间的一些新实践，实际上是一种“闻风而动”的尝试。如果在会期、会议材料以及花销方面能够有一些实质性的减少，是值得期待和鼓励的。

　　对于各地改进工作作风的新举措，舆论给予肯定的同时也提到，地方“两会”会场内外一些旧有痼疾仍难根除。譬如，一些代表、委员开会期间玩手机、打瞌睡、住豪华酒店等新闻仍不时见诸报端。

　　对于地方“两会”会风的这种“变”和“不变”，有媒体直言，我们现在觉得有些做法很“新”,是因为以前一些不好的作风，已经形成了惯例。新风不应止于此，还要往深处吹。

　　评论认为，下一步应公开“两会”的开销，挤掉会议开支中的水分。同时，代表、委员要接受监督，住什么酒店、吃什么饭、交什么提案议案、发什么言，都不应该是秘密。

　　同时，还要将这一“新风”推而广之。既然地方两会可以做到不封路、不摆花、不吃请、不喝酒，其他各类会议更没有铺张浪费、动辄封路扰民的理由。

　　地方“两会”聚焦民生 空气质量、食品安全成热点

　　在历年的全国和地方“两会”上，民生话题一直备受代表、委员们关注。同时，一些社会热点事件亦将成为热点议题。

　　对于民生话题，十八大报告中已有重要论述：解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活……报告直面现实问题，勾勒出五大民生新图景。

　　各地即将召开的“两会”则旨在因地制宜的探索出一条让“图景”照进现实的新路径。在往年，多个省份的政府工作报告都把都重要篇幅留给民生话题，“民生工程”、“民生实事”常被列为新一年的政府工作重点。

　　今年，这种“重民生”的做法势必将得以延续。面对公众对于上学、看病、养老、住房、收入分配等热点问题的期盼，各地将做出何种新举措，以实现让改革发展成果更多更公平惠及全民的愿景，颇为值得关注。

　　除民生话题外，一些新近发生的社会热点事件亦将成为代表、委员们关注热点议题。

　　譬如，前段时间各地按要求陆续公布异地高考方案，将教育公平这一“老问题”再度推至舆论高点。虽然多地异地高考“破冰”，但北京、上海、广东等公众重点关注的省份所设“门槛”过高，一经出台即引发强烈争议。在义务教育领域，由于各地教育资源分配不均衡，择校风气仍然盛行。这些问题无疑是实现“学有所教”的难点所在，亟待解决。

　　1月中上旬，中国多地持续出现雾霾天，造成严重空气污染。“十面霾伏”的天气状况再度敲响环保警钟。环保部发文重拳治污，各地积极出台应对措施，媒体亦纷纷呼吁共同行动，共建美丽中国。一时间，环保话题再度成为热点。

　　环境保护关系百姓生命健康，如何廓清长久雾霾，避免环保举措再度成为“一阵风”，公众期待各地政府部门和代表委员们在“两会”会场内外开出良方。

　　在食品安全方面，近日白羽鸡事件的发酵，再度挑动起公众在食品安全领域的敏感神经，根据媒体调查，“添加有毒有害物质”、“非食用油流入餐桌”和“病死牲畜肉”是中国人最担心的食品安全问题。如何扭转食品安全问题猖獗之势，赢下“餐桌保卫战”，公众期待代表委员们为之出谋划策。(完)

2013年中国省级地方“两会”召开时间一览表（截至1月19日）

省区市	政协会议	开幕时间	人大会议	开幕时间
江苏	政协十一届一次会议	1月19日	十二届人大一次会议	1月20日
河南	政协十一届一次会议	1月19日	十二届人大一次会议	1月21日
云南	政协十一届一次会议	1月19日	十二届人大一次会议	1月21日
安徽	政协十一届一次会议	1月20日	十二届人大一次会议	1月22日
北京	政协十二届一次会议	1月21日	十四届人大一次会议	1月22日
广西	政协十一届一次会议	1月21日	十二届人大一次会议	1月22日
湖北	政协十一届一次会议	1月21日	十二届人大一次会议	1月22日
青海	政协十一届一次会议	1月21日	十二届人大一次会议	1月23日
山西	政协十一届一次会议	1月22日	十二届人大一次会议	1月23日
甘肃	政协十一届一次会议	1月22日	十二届人大一次会议	1月23日
江西	政协十一届一次会议	1月22日	十二届人大一次会议	1月23日
宁夏	政协十届一次会议	1月22日	十一届人大一次会议	1月23日
辽宁	政协十一届一次会议	1月22日	十二届人大一次会议	1月24日
西藏	政协十届一次会议	1月22日	十届人大一次会议	1月24日
四川	政协十一届一次会议	1月23日	十二届人大一次会议	1月25日
广东	政协十一届一次会议	1月23日	十二届人大一次会议	1月25日
山东	政协十一届一次会议	1月24日	十二届人大一次会议	1月25日
内蒙古	政协十一届一次会议	1月24日	十二届人大一次会议	1月25日
浙江	政协十一届一次会议	1月24日	十二届人大一次会议	1月25日
天津	政协十三届一次会议	1月25日	十六届人大一次会议	1月26日
重庆	政协四届一次会议	1月25日	四届人大一次会议	1月26日
贵州	政协十一届一次会议	1月25日	十二届人大一次会议	1月28日
新疆	政协十一届一次会议	1月25日	十二届人大一次会议	1月
黑龙江	政协十一届一次会议	1月25日	十二届人大一次会议	1月26日
福建	政协十一届一次会议	1月26日	十二届人大一次会议	1月27日
上海	政协十二届一次会议	1月26日	十四届人大一次会议	1月27日
陕西	政协十一届一次会议	1月26日	十二届人大一次会议	1月27日
海南	政协六届一次会议	1月26日	五届人大一次会议	1月27日
吉林	政协十一届一次会议	尚未公布	十二届人大一次会议	尚未公布
湖南	政协十一届一次会议	尚未公布	十二届人大一次会议	1月26日
河北	政协十一届一次会议	尚未公布	十二届人大一次会议	1月26日