地方两会吹简朴节约新风 专家吁节省费用投入民生

　　

　　地方两会吹简朴节约新风，专家建议：

　　节省会议费用，投入倾向民生

　　不摆鲜花、不封路、严禁吃请、执行“禁酒令”……随着山东17市两会陆续开幕，各地会议新风引发广泛议论。那么，因务实简朴而节省出来的费用到底有多少？这笔费用又将用到哪里？包括三公经费在内的政府行政费用到底有多大的压缩空间？

　　不看演出看电影

　　节省6万多元

　　在落实中央“八项规定”方面，山东17市两会成为践行新会风的大规模“试验田”。

　　5日，济宁市政协秘书长袁亚利谈到会风之变时颇为感慨，“为节省会议经费，不铺地毯，不设拱形门，不摆鲜花；让路于民，不再用警车开道；发放自助餐券，严格执行禁酒令。”

　　此前，不曾有如此严格而具体的规定。有采访大会的记者笑称，以后稿件中再不可能出现“花团锦簇”之类渲染气氛的词语了。

　　由于不封路，参加了两次两会的交运集团司机马师傅告诉记者，参会的人大代表比去年提前近半小时出发前往会场。“宁肯自己多耽误点时间，别扰民。”

　　目前，各市两会会议费用节省多少尚无统计。但会议日程简短，再把鲜花、拱门、水果、宴会酒席、地毯、用餐等的费用抹去，却是一笔看得见摸得着的账。

　　比如菏泽市会议议程比往年缩短两天，两会工作人员精简了五十余名。政协菏泽市委员会副秘书长王庆亮说：“以前的会务组、材料组、安保、医护等各类人员都上会，今年减了差不多五十余人。以前菏泽两会期间，都会组织多场文艺演出，今年文艺演出变为统一组织看电影，仅此一项就节省6万余元。”

　　王庆亮还说：“文件印发量大大减少；沿街条幅节约200余条，节省2万余元；大会主席台、发言台不再摆放鲜花，还将节省3万余元。”

　　东营两会上，据会议接待酒店房务部总监武先生介绍，今年两会房间不摆水果，按照四天半会期，该酒店入住政协委员100间客房，仅水果一项至少节约5000元。

　　“谈不上节省，是本来就不该花”

　　简朴办会，节省下来的钱该怎么花？对此，不少受访专家表示，不存在节省下来的钱的问题，“按照预算，这本就不该存在，所以谈不上节省，是本来就不该花。”

　　“原来的会风不好，铺张浪费，这只不过是把原本错误的给纠正过来了。”山东省委党校副校长魏恩政表示，本不该花的钱，只是不花了，省下来的自然是财政的钱，不是会议费用。“国家从没规定开一次会应该花多少钱，怎么存在节省下来之说？”

　　“这的确是个复杂的问题。”山东省情研究中心主任秦庆武也表示，不存在省下来的经费。“会议费用需要预算，如果按照现行的会风，鲜花、拱门之类的费用不在预算内，不可能多做这部分钱的。”

　　“中国政府的行政费用所占财政支出比例较大，调查表明，从1978年的4.71%上升到2006年的18.73%，高于不少国家的比例。”秦庆武说，其中会议费用占行政费用比重较大，如果能节省会议费用，那财政可以多倾向于投向民生，推动社会事业的发展。

　　政府预算透明是改进作风关键

　　“如果没有这部分费用，就可减少预算。”山东省委党校管理学部主任戚汝庆说，因此最关键的还是政府预算的公开透明，尤其是包括“三公”在内的行政支出预算，“这才是深层次推进作风改进的关键点。”

　　戚汝庆表示，目前的“三公”预算公开还是限于一定的范围，并且已公开的内容也不够详细，应该说政府预算公开还没有实质性的突破。尽管公车的改革已经纳入日程，但还需要进一步细化，“比如今年有多少公务用车？可压缩多少费用？配备标准如何落实监督？等等。”

　　只有公开预算，让公众参与，才能切实有效改进政府作风。但戚汝庆表示，中国的改革特点是渐进式的，“不能是疾风骤雨，而是由易到难，逐步推进，慢慢改。现在从会风开始抓起，还是能看到希望的，至少在改进中。”

　　对于行政经费的压缩空间，不少受访专家称“压缩空间还很大，还需要继续推进改革”。

　　然而，魏恩政表示，制度改革是一个系统工程，在破除会风陋习的同时，关键还要从观念上扭转领导干部的形式主义之风。但只要找到了问题的症结所在，再研究解决问题的办法，逐步推进，未来还是很有希望的。“现在至少已经形成一种气氛，对下一步的制度改革无疑开了一个好头。”(记者 郭静 实习生 于梦羽)