调查：百间地下室年收租金66万 层层转包违规逐利

　　

　　10月下旬，由中国建筑标准设计研究院、市民防局牵头起草的北京市地方标准《平战结合人民防空工程设计规范》征求意见稿完成，面向社会公开征求意见，市民可于11月17日前反馈建议。对于部分住宅小区将地下人防工程作为房屋对外出租获利，今后这种行为将直接在设计上得到遏制。

　　对于规范制定前的地下室出租，去年北京市颁布规定，包括地下室在内的地下人防工程不准再用于出租用途，并同时开展对散租地下室的清理工作。

　　那么，小区地下室是否处于出租状态？地下室中的群体又是怎样的生活状态？清理得到了哪些效果？记者探访多个小区地下室，记录下地下室的租客的生活点滴。

　　地下室·租客状态

　　空间狭小潮湿发霉

　　“几个月就得搬一次家”

　　傍晚，东花市附近的一栋居民楼前，一位老人拉着孙子在小区中散步。

　　在同一个小区中，小刘躲在昏暗的地下室中，七八平方米的房间中摆着一张床，几个袋子装着他的全部家当，他一边看着桌上的电脑，一边心不在焉地扒拉几口饭。

　　这是24岁的小刘住的第4个地下室，几个月的时间就要搬一次家，“海淀的、朝阳的地下室我都住过，只要一有检查的就得搬家，平均几个月就得搬一次。房子也谈不上什么条件，几乎都是一样的，无非是从一个地下室搬到另一个地下室，只要能有个睡觉的地方就不错了。”小刘是一名销售员，每天不用按时坐班，工作就是要不停地去见客户。

　　500元，小刘一个月的房租，“这还不包括每个月上网30块，水费10块，电费二三十块。”小刘大专毕业后就从老家来到北京打工，“干得好的时候能有四千块钱，不好的时候也就两千多不到三千块钱。”

　　昏暗幽深的地下室中，一条长长的通道两侧，上百间房屋门挨着门地挤在一起。弯过几道楼梯，深度越来越深，可以闻到的霉味也变得更加明显，混杂着公用厕所的味道，有些刺鼻。

　　张俊刚刚毕业来北京闯世界，地下室也成了他在北京临时的“家”。他和老乡共同租住一间地下室，8平方米550元。除了电脑，一台电磁炉是为数不多的家用电器，“平时用它做个饭，还能省点钱不是。”两张单人床占据了房间中大部分空间，拉杆箱、小柜子、纸壳箱让狭小的空间几乎没有落脚的地方。电磁炉在凳子上冒着热气，张俊的眼镜片上有一层白雾，“我这屋是一开门就上床，其实这屋子主要就是睡觉用的，其他功能都是次要的。”

　　张俊的邻居中，多数是二三十岁的年轻人，从事导购员、服务员、快递员和做小生意的人，“一般工资也就是两三千块钱吧，这点钱租别的地方也租不起啊，这屋子不隔音，说话大声了，边上就能听见。”最让张俊发愁的是每到夏天，地下室会显得更加潮湿，洗好的衣物很难晾干，“总是湿乎乎的，还有一股霉味。”

　　地下室·寄居现象

　　新老小区群租普遍

　　空房不多几乎都住满

　　双桥地铁附近的一个新建小区中，记者以租房人的名义来到地下室寻找出租房源，“有宽带、热水、卫生间，还有摄像头监控能保证安全，出门几分钟就是地铁，房子也不贵，三四百元的有，五六百元的也有。”老板拿着一串钥匙，打开一间房间，“就剩这一间了，是500块钱的，你要是看上了就定了吧，要不估计这一两天就得租出去。”

　　在离这个新建小区不远的小区中，出租地下室房源的信息在网上可以找到，一位女管理员告诉记者，房间大小决定着价格，“300块钱到800块钱的都有，看你能承受哪个价的了。”

　　记者按照论坛中留下的租赁电话和地址找到通州果园的一个小区时，管理员告诉记者，地下室已经全部出租，没有空余房间，“你要是早来两天就好了，刚好腾出来一间，再等几天吧，说不定那时候有房间。”

　　探访了多个城区的小区，调查发现新建小区与老旧小区中存在出租地下室的现象较为普遍，每个小区少则几十间多则上百间的出租房中，空余房间并不多，几乎被租客住满。

　　在双桥附近的一间地下室居住的小宇和小李是高中同学，毕业后来到北京，起初住在昌平区城乡结合部的平房中，但是他们在东部找了新工作，“住那边不行了，上班太远了，住地下室两个人一个月四五百，还能接受。”小宇从网络新闻中看到，10月份北京租金均价为3654元/月/套，这让收入不高的小宇吓了一跳，“我一个月工资都租不上一套房子。”

　　小宇和小李是散落在北京各处地下室中的普通租客，“鼠族”的称呼也被扣到了他们的身上。据北京民防局统计，在北京像小宇、小李这样居住在人防工程中的流动人口有15万左右。而在北京市住建委2009年的统计数据中显示，北京的1.7万套普通地下室中，还居住着近80万人口。

　　地下室·罚难挡利

　　层层转包违规逐利

　　百个房间年收入66万元

　　张俊也在担心，明火做饭、私接线路的行为在地下室中十分普遍，“空间小，人又多，稍微不注意，就容易出点意外。”

　　一位承租地下室的承包者称，承租人在管理上要求的十分严格，同样制定了相关的规范贴在通道中。但是地下室出租存在着一定的安全隐患，租客、承租者、物业也都在这种需求下获得自己相应的利益。对于地下室出租的历史，要追溯到上世纪90年代，当时政府提出“以用促管，以洞养洞”的方针，鼓励使用人防工程，并收取一定的使用费。当时的承包人开始利用人防工程开办地下旅馆，但数量并不多。但是到了上世纪90年代末，随着大量外来人口的涌入，这种局面变得大为不同，地下室的租赁变得火爆。

　　这位承包者表示，承包者一般通过物业或是通过地下室所有权单位进行承包，再进行相关改造后转租给租客。对于清理包括地下室在内的人防工程的禁令，承包者并没有过分在意，他一再向记者表示，“我们是经过验收的，想住多久你就能住多久，不会被清理的。”至于验收的名目和单位，承租者则闭口不提。

　　这位承包者算了一笔账，将地下室隔成100个房间，每个房间的租金在300元至800元不等，平均每个房间每月租金在550元，每月的租金收入为55000元，年收入为66万元。“相关部门对地下室的行政处罚手段一般是警告和罚款，罚款一般也就是万八千块钱。”对于承租一个地下室的价格，承包者将其视为“商业秘密”，“反正是有的赚，要是赔钱谁还弄这个啊。”

　　每个地下室的规章制度被做成了纸板，贴在通道上，禁止使用明火、禁止私改线路等行为，但是在承包者眼中，这些规定仅仅是规定，“睁一只眼闭一只眼就过去了，只要别太过分，谁家过日子不做饭，不用电。不让租户用电、做饭，谁还来租房子。”

　　地下室·何去何从

　　清理不如统一管理

　　“搬到上面房租

　　承受不起”

　　对于地下室禁租令，29岁的胡晓峰倚靠在墙上不免有些担心，“地下室要是都不让住了能去哪住，搬到上面一个月两三千块钱的租金，根本无法承受，只能找城乡结合部的平房住了，上下班得几个小时。”

　　胡晓峰的妻子勉强露出笑容安慰道，“要实在太累，费用太高，那就回东北老家，哪还没有口饭吃啊。”胡晓峰微微地点了点头。

　　去年5月16日由北京市法制办公布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法(修正草案——征求意见稿)》。根据《征求意见稿》，北京市非居住用途的普通地下室将被禁止出租，开办旅店、幼儿园、医院等。

　　一位社区专家表示，北京的地下空间，也就是市民所俗称的“地下室”可大致分为三类，由民防部门管理的人防工程，作为公共设施，为保证其使用功能故不能任意租售；由住建部门管理的普通地下室，功能是用于地下储藏空间，同样属于公共设施，不能进行居住；第三种是作为公用建筑面积分摊到业主头上，地下室的管理权归社区的业主委员会所有，任何单一业主都不能自行对地下室进行租售。如果是具有单独产权或与房屋共同具有一个产权证的地下室，此类地下室产权归业主所有，业主有权利对地下室进行相应处置。

　　“清退租住在民防工程地下室的租客，对于一些租期未满的承包者来说，势必要涉及到补偿金的问题，同时也涉及到租客何去何从的问题。”社区专家表示，与其对租住在地下空间的租客进行清理，不如制定相关安全、经营规定，对地下室进行统一管理，定期检查消除安全隐患，让符合条件的地下室能在一定程度上解决相关人群的居住问题，同样也能创造一定的经济利润。

　　“为什么会选择地下室，是因为地下室性价比高，现在我们还住不起高楼。”小刘已经换过4个地下室，和他一样，许多“鼠族”希望能在现在的地下室中多住一段时间，不是很快又有管理员被通知清空，去寻找新的生活空间。赵喜斌