三沙将建海洋生态保护区 保护和开发好无居民海岛

　　罗保铭：把服务国家海洋战略作为义不容辞的责任

　　十八大报告中提到的“提高海洋资源开发能力”“建设海洋强国”在海南代表团引起强烈反响。十八大代表、海南省委书记罗保铭代表说，作为全国海洋面积最大的省份，海南把海洋经济转型升级作为建设海洋经济强省的重中之重，把服务国家海洋战略作为义不容辞的重大责任。

　　海南省所辖海域面积约占全国海洋面积的三分之二。作为中国海洋面积最大的省份，海南省2011年海洋生产总值达到612亿元，占全省GDP的比重提高到24%，逐步形成了海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业等四大支柱产业，2011年，这四大支柱产业增加值396亿元，占全省海洋生产总值的64.7%。

　　罗保铭代表说，十八大报告中指出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，这对正在建设海洋强省的海南来说意义重大。

　　“发展海洋经济，规划先行。”罗保铭代表表示，海南正着手制订7部法律法规和15项海洋规划，确保科学开发西南中沙海洋资源。同时，将在三沙市建设海洋生态保护区，并加强渔业基础设施，提高海洋执法能力。日前，《海南省海洋功能区划(2011—2020年)》获得国务院正式批复。

　　据记者了解，海南已着手制定《海南省海岸带保护与开发利用管理条例》《海南省海洋资源开发管理条例》《海南省海洋生态补偿管理规定》等7部法律法规，使海南发展海洋经济有法可依。

　　随着国际旅游岛建设的带动，海南的海洋基础设施建设不断完善，形成了北有海口港、南有三亚港、西有洋浦港和八所港、东有清澜港的“四方五港”格局，初步形成以中心渔港为核心，一级渔港为骨干，二三级渔港和避风锚地为补充的渔港体系，海洋经济的服务保障能力不断提高。

　　罗保铭代表说，海南加快发展海洋经济，有利于缓解陆域经济发展面临的资源、能源和生态环境压力。加之，大力发展产业附加值的高海洋经济，优化产业结构，为经济社会提供新的可持续发展的空间和产业支撑。

　　同时，罗保铭代表也清醒地认识到，海南建设海洋强省还有很长的路要走。他说，2011年全省海洋生产总值612亿元，仅占全国海洋生产总值的1.3%；海洋产业结构不合理，高科技的海洋新兴产业发展滞后；海洋经济发展方式粗放，资源开发利用水平低等。“这些都需要我们下大力转变海洋经济发展方式，全力推动海洋经济转型升级。”

　　为此，罗保铭代表介绍说，海南省将从四个方面推动海洋经济转型升级，夯实海洋经济基础。

　　一是做优做强海洋产业，壮大海洋经济实力，努力形成以海洋旅游等服务业、海洋油气化工、海洋航运物流、海洋渔业等为重要支撑的现代特色海洋产业体系。

　　二是以港口建设为重点，大力提升海洋基础设施水平。海南将加快港口资源的整合开发，开辟海上航线，配套发展临港加工、商贸金融，努力把洋浦、海口港建成为区域性的国际航运枢纽，把三亚港建成国际邮轮母港，为我国的南海资源开发提供服务保障基地。

　　三是以开放改革促合作开发，增强海洋经济发展的活力，集合各方面的力量，形成南海勘探、开发、建设的合力。

　　四是高度重视海洋生态保护，走可持续发展之路。严格控制近海资源的过度开发，加强围填海的规范管理，保护和开发好无居民海岛，实现人海和谐发展。(记者吴晶、傅勇涛)