幼童被狗咬伤引犬类管理争论 规定只管狗拉屎？

　　

　　浙江19月大幼儿被恶犬咬至毁容 脸缝上百针(图)

　　武义6年前就出台通告规范养犬，但狗伤人如何处罚没有规定

　　要么有规则无细则，要么有细则无落实。省内多数犬类管理办法成一纸空文

　　你定你的规矩 我养我的狗

　　19个月大的逗逗在家门口，被一只疑似罗威那的大狗咬伤，孩子脸上被缝了上百针，额头的肉可能坏死，面部会畸形。

　　城市里，养狗的人越来越多，这么多狗究竟要怎么管理？一旦出现类似狗伤人的事情，有没有相关的条例作为处理的依据？

　　事情发生后，逗逗爸爸一直都在质疑犬类管理条例，这也正是许多读者关注的。

　　昨天，记者从武义县城市管理行政执法局了解到，当地其实早在2006年出台了相关管理通告，但因为没有处罚规定，所以一直没有办法有效推行。

　　咬伤逗逗的这条狗，是不允许在市区饲养的

　　昨天，逗逗脸上的淤青肿块越来越淡，伤口也开始进入愈合期，但这些疤痕究竟会对他的未来产生什么样的影响，谁也不知道。

　　逗逗妈妈贺女士昨天傍晚表示，上海九院的疤痕专家已经在微博上联系她，让她带孩子去看看，“我还在犹豫，怕一路颠簸，对孩子伤口不好，但我不想放弃这一丝希望，如果条件允许，明天一早还是准备送儿子先去上海看看。”

　　咬伤逗逗的这条狗是没有办理过狗证的，在武义县城对犬类的饲养又是如何管理的呢？

　　昨天，记者来到了武义县城市管理行政执法局，这个局在今年9月底才正式成立，之前被称为武义城市管理委员会办公室。

　　早在2006年，他们就曾出台过《关于在武义县城区限养家犬的通告》，据知情人士透露，该通告出台是因为当年武义一家知名服装企业内饲养的烈犬咬伤人。

　　这个通告对于犬类的饲养和管理有比较详细的规定。

　　比如，在市区范围内，任何单位和个人都不得饲养烈性犬、大型犬等家犬；严禁从事犬类养殖和销售活动，并且对市区范围也做了明确划分。

　　比如，因特殊用途确需饲养家犬的，由饲养者(包括住户和企事业单位)提出申请，报县犬类管理办公室(设在县城管委办公室内)批准，办理必要的手续，缴纳一定的费用后，允许每户(单位)饲养一只小型观赏犬或看家护院犬，也就是我们常说的给狗办理狗证。

　　按照通告中的规定，咬伤逗逗的这只罗威那属于大型犬，根本不允许在市区饲养。

　　狗咬伤人怎么赔，没有规定

　　“6年前的这个规定已经很详细了，但它只是告知市民应该如何去执行，并没有相关处罚规定。”武义行政执法局一位负责人表示，这可能也是这份通告的部分内容，到目前为止仅仅停留在纸面上的原因。

　　昨天下午 ，记者也见到了该局副局长朱方笑，她说，逗逗的事，他们也知道了，目前已经要求执法大队前往进行调查，但是调查结果还没回馈上来。

　　“其实，我们8月就做过关于武义县养犬管理调查问卷，也是想摸摸情况。”朱方笑说，从通告出来至今6年，武义城区办理狗证的有1600条，在近期的城区摸底工作中，登记在册的狗有2000多条。

　　据了解，目前的犬类管理规定中，没有涉及到狗如果伤人，如何处罚和赔偿的处罚，至于对犬类管理的处罚，城管行政执法部门依照的主要是《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，比如随地大小便就要处罚等。

　　至于狗咬伤人，朱方笑说，目前更多是通过民事途径解决。

　　“我们接下去会督促养狗市民办理狗证，开展整治活动。”朱方笑表示，办理狗证不需要费用，只是在狗进行检疫时需要支付一部分费用，“如果市民遇到狗造成的困扰时，可以拨打12319请求执法人员帮助。”

　　有法不能依，规定只能管管狗便便

　　记者在采访中了解到，今年5月，金华市区也曾在出台一项《金华市区犬类管理暂行办法》，对违章养犬以及造成咬伤他人等情况进行了规定。

　　金华市城市管理行政执法局开发区分局法制督察科科长朱江涛也告诉记者，对于“狗咬人”问题，如果发现咬人的狗是无主的烈性犬、流浪狗、弃置狗，将统一进行收容捕捉。

　　如果存在违规养犬、干扰他人生活等情况的，养犬人应自行解决和处理，特别是烈性犬(如狼犬、藏獒、罗威纳等)，一定要拴养或圈养；有病的要及早处理。如果犬主拒绝处理，警方将以该犬系无主犬进行收容捕捉。

　　那些应当免疫挂牌而未免疫挂牌的犬只，将视同无主犬、野犬、有狂犬病疑似症状的犬进行处置。

　　但金华市城市管理行政执法局相关负责人也表示 ，虽然办法规定得很详细，可实际执行起来却效果不明显，“一是因为犬类管理是多个部门联合管理的，并非涉及到城管一家；二是这方面的取证比较难做。”

　　目前，他们对犬类的管理也仅仅是停留在随地大小便等常规方面。

　　类似的情况在义乌、兰溪等金华其他县市都有存在。

　　疯狂的藏獒又咬人了

　　昨天上午9点左右，金华市区330国道旁的康迪电动车厂区里，一只硕大的黑色藏獒突然窜进来，正在上班的工作人员们都被这个不速之客吓了一大跳，场面顿时混乱。

　　不幸的是，离藏獒最近的一个男人来不及逃走，一下被狗扑倒，腿被咬伤。慌乱中，保安报了警。

　　“这只藏獒体格健壮，看起来五六岁，很凶猛，身上多处腐烂化脓，应该是一条被主人废弃的流浪狗。”金华市城市管理行政执法局开发区分局秋滨中队的张旭东描述了当时的情景，“我们靠近的时候，它目露凶光，龇牙咧嘴的，并不时做出扑咬的动作，有狂犬病疑似症状。”

　　经过半个小时的围追堵载，这只狗最终被人道主义毁灭。

　　据了解，近日，开发区行政执法局在辖区内(二环内)组织开展“犬类管理专项整治月”活动。到目前为止，有教育劝导有主犬只180余起，捕杀流浪无主犬只、病犬共计46起。(记者 冯怡 见习记者 朱浙萍)

　　能否管好狗狗

　　是城市管理水平的体现

　　狗咬人的事情时有发生，小逗逗事件又将这个问题推入公众的视野。

　　“有关部门对市区养狗到底是怎么管的，出了这种问题，我们要怎么办？”采访中，逗逗爸爸不止一次对此提出质疑。

　　我们关注了金华以及省内其他地区的犬类管理，发现这些相关管理条例要么是规定的过于粗糙，要么是没有详细的处罚规定，要么是涉及到的管理部门过多，而没有办法有效实施，导致多数条文也就成了“一纸空文”。

　　武义一名执法局老员工说，他自己打狗打了很多年，经常看国外对于狗的管理，它们连遛狗时的绳子长度都有规定，对于狗造成伤害的处罚和赔偿更是非常细化。

　　2010年，浙江省城镇化率已超过60%。能不能管好狗狗，往小了说，是如何尽量避免再一次出现小逗逗事件；往大了说，是城市管理水平和能力的体现。老百姓生活幸福与否，就与这些细节息息相关。(记者 张姮 冯怡)