广东社会组织改革着力“去行政化”“去垄断化”

　　中新网广州9月28日电 (记者 索有为)广东省社会组织改革正步入快车道。中共广东省委副书记、广东省社会工作委员会主任朱明国28日在有关会议上表示，广东社会组织改革的关键是要推进社会组织“去行政化”和“去垄断化”，将社会组织打造成为社会建设的主体，提高社会的自治能力。

　　据悉，广东社会组织的数量正在持续快速增长，目前登记的社会组织已达33176个。2012年4月，广东出台《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，各方反响强烈。

　　朱明国称，广东是中国改革开放的前沿，社会结构正在发生深刻的变化，与其他省市相比，更早地进入矛盾凸显期，传统的管理和服务模式难以适应新形势的需要。在各种矛盾冲突中，政府与社会、公众之间的关系往往成为“甲乙方”，矛盾都集中到政府身上，政府出了力，也讨不到好。培育发展社会组织，就是要在政府与社会、公众之间创造一个缓冲和调解的空间。

　　“其实，社会组织不是舶来品，中国民间结社的历史源远流长。从先秦的‘社邑’、‘会党’，到明清的‘善堂’、‘会所’等，都是社会组织的雏形。”朱明国说，“在这方面，我们应该要很好地向我们的老祖宗学习。”

　　朱明国称，社会组织改革的关键是要推进社会组织“去行政化”和“去垄断化”。要实现这两点，必然触及既得利益格局的调整，甚至与现行规定、制度相冲突，阻力很大，困难很多。他说：“要排除干扰，以杀开一条血路的勇气和决心，坚定不移地推进改革，尤其要摒弃部门利益，避免将社会组织变成延伸部门利益的工具。”

　　朱明国表示，广东社会组织“行政化”的突出表现是政社不分，“垄断化”的突出表现是行业协会中的“一业一会”。在政府向社会组织购买服务的过程中，必须坚持竞争性原则，防止社会组织成为“二政府”，防止个别社会组织独占公共资源和垄断社会服务。

　　广东省社会工作委员会专职副主任刘润华说，广东社会组织普遍规模小、能力低，构建枢纽型社会组织体系，有利于小型、初创和草根的社会组织提高社会影响力和社会服务水平。在构建体系的过程中，强调各种组织地位的独立性，不搞行政性的“拉郎配”，倡导通过双向选择形成联系和合作关系。(完)