周永康在中新社会管理高层论坛开幕式讲话全文

　　

　　中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康21日出席了“2012中新社会管理高层论坛”开幕式并发表题为《加强中新社会管理交流合作　促进两国社会和谐人民幸福》的讲话。讲话全文如下：

　　加强中新社会管理交流合作　促进两国社会和谐人民幸福

　　——在“2012中新社会管理高层论坛”开幕式上的讲话

　　(2012年9月21日　新加坡)

　　中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任　周永康

　　尊敬的张志贤副总理，

　　各位来宾，

　　女士们、先生们、朋友们：

　　今天，我非常高兴在美丽的狮城出席“2012中新社会管理高层论坛”，与中新两国各界人士共商社会管理交流合作大计。首先，我谨代表中国共产党和中国政府，向论坛的举办表示热烈祝贺！向各位来宾致以诚挚问候！

　　新加坡是中国的亲密友好邻邦，长期以来积极参与支持中国改革开放和现代化建设，新方许多成功经验为中国改革发展提供了有益借鉴。中国改革开放的总设计师邓小平先生曾多次提出，中国要向新加坡学习。中新建交22年来，在两国领导人精心培育和两国人民共同努力下，双方政治互信不断加深、互利合作不断扩大、人员往来日益密切，特别是经济贸易、城市建设、人才培训等领域合作成效显著，苏州工业园区、天津生态城等成为中新合作的成功典范。2011年，中新双边贸易额达到634.8亿美元，中国已成为新加坡第3大贸易伙伴；新加坡累计对华投资529.6亿美元，是中国第7大外资来源国；2011年中新双方人员往来均超过100万人次。事实证明，中新友好合作成果丰硕，给两国人民带来了实实在在的利益。

　　访问期间，我先后同陈庆炎总统、李显龙总理、张志贤副总理等新加坡领导人进行了深入友好、富有成效的会见会谈，对新加坡的建设发展成就和治国理政经验有了直观感受和深入了解，对开创中新关系更加美好的未来充满了信心。

　　女士们、先生们！

　　社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在现代社会中，社会管理越发重要。当前，国际形势正在发生着深刻复杂变化，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，在社会活力显著增强的同时，各种不稳定不确定因素明显增多。加强和创新社会管理，创造充满活力、和谐有序的社会环境，是世界各国面临的共同课题，也是各国为之努力的共同目标。我们应以世界眼光、战略思维，加强社会管理领域的交流合作，推进社会管理创新发展，努力建设和谐世界，造福各国人民。

　　中国共产党和中国政府高度重视社会管理，制定了社会管理基本法律法规，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，社会管理与中国国情和社会制度总体上是适应的。同时，我们清醒认识到，作为一个拥有13亿多人口、经济社会快速发展的国家，中国社会管理面临诸多新情况新问题新挑战。为此，我们提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，确立了加强和创新社会管理这一重大战略任务，要求以建设中国特色社会主义管理体系为目标，深入推进社会管理体制改革，不断提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。目前，加强和创新社会管理在中国日益成为全社会的广泛共识，从各级党委、政府到基层组织、广大群众都积极探索创新、积极参与支持，创造了一大批新经验，取得了新的明显成效。

　　在探索实践中，我们对于加强和创新社会管理有几点基本认识：一要坚持立足国情，充分发挥中国的政治优势和制度优势，调动各方面积极性，始终沿着中国特色社会主义道路加强和创新社会管理；二要坚持统筹协调，积极推进经济社会、城乡区域协调发展，建立健全源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，着力从源头上、根本上预防和减少社会矛盾；三要坚持以人为本，尊重人民主体地位，突出民生优先、服务为先、基层在先，使社会管理成为服务群众、温暖人心、凝聚民心的事业；四要坚持依法管理，善于运用法治思维和法律手段管理社会，依法调整社会关系、规范社会行为，努力使各项社会管理工作走上法治轨道；五要坚持改革创新，总结运用国内成功经验，学习借鉴国外有益成果，推进社会管理理念、体制、机制、方法创新，努力使社会管理体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　当前，中国正处于全面建设小康社会的关键时期，加强和创新社会管理也进入攻坚阶段。即将召开的中国共产党第十八次全国代表大会，将对今后一个时期党和国家事业发展作出全面部署。瞻望未来，我们有信心走出一条符合中国国情、反映时代特征、顺应人民期待、体现科学发展的社会管理新路子，为全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的社会条件，奠定坚实的社会基础。

　　女士们、先生们！

　　新加坡是一个不断创造奇迹的国家。今天，当人们欣赏着滨海湾的地标建筑，赞叹新加坡这个充满生机的城市国家时，很难想像40多年前这里还是一个资源匮乏、贫瘠落后的南洋小岛。经过政府和人民不懈努力，新加坡不仅在经济发展上取得了令人瞩目的成绩，而且探索了一条植根东方传统文化、充分融合现代文明的社会管理之路，打造了政治稳定、社会和谐、环境宜居的包容性社会。

　　作为新加坡的友好近邻，我们一直关注着新加坡在社会管理领域的探索实践，一些地方、部门和研究机构也派出不少干部、学者到新加坡考察交流。我这次访问时间虽短，但对新加坡社会管理留下了深刻印象。尤其是，新加坡在执政党与基层民众沟通互动、建设社会保障体系、构建和谐的劳资政关系、促进族群融合、培育发展社会组织、发挥社区自治功能、建设社会服务管理专业和志愿者队伍、培育社会共同价值观、重视道德和法治建设等方面的做法，给我们以很大启发。

　　在此，我愿就推进中新社会管理交流合作提出四点建议。

　　第一，相互借鉴，共享经验。中国和新加坡的基本国情不同，尤其是中国地域辽阔、人口众多，东中西部发展很不平衡，一个模式解决不了所有问题，但两国渊源深厚、文化相通，在社会管理方面有许多值得互学互鉴的东西。双方应秉持求真务实精神，在尊重彼此国情和制度差异的基础上，通过互访、考察、培训等形式，相互学习借鉴社会管理经验，努力取长补短，促进两国社会管理创新发展，不断提高社会管理科学化水平。

　　第二，深入研讨，共破难题。当前，两国在社会管理领域都面临一些亟待解决的重大问题，比如，如何深化收入分配制度改革和缩小贫富差距，如何加强社会保障和社会安全网络建设，如何应对人口老龄化，如何在多元文化中构建和谐社会，等等。双方应秉持与时俱进精神，围绕这些影响社会和谐稳定、制约社会管理创新发展的共同难题，通过专题研究、举办论坛等形式，组织两国社会管理部门、研究机构、高等院校和各方面人才，深入研究探讨，以新理念提出新思路、以新举措应对新情况、以新办法解决新问题，推动加强和创新社会管理取得实实在在的成效。

　　第三，拓展领域，共谋发展。以这次论坛的举办为标志，两国社会管理交流合作进入一个新的阶段。双方应秉持开拓创新精神，按照渐进性、实效性的要求，把源头治理与动态管理方面的交流合作结合起来，把实践经验交流与研究成果共享结合起来，把举办论坛与开展互访、考察、培训等活动结合起来，进一步拓展合作领域，丰富合作内容，创新合作形式，推动两国社会管理交流合作向纵深发展，努力成为不同社会制度、不同发展阶段国家社会管理交流合作的成功典范。

　　第四，建立机制，共创未来。两国社会管理交流合作要广泛、深入、持久地开展下去，关键是要建立长效机制，双方应秉持互利双赢精神，总结借鉴建立双边合作联合委员会机制的经验做法，以落实好中新社会管理交流合作换文为重点，研究建立双方社会管理交流合作工作机制，促进双方社会管理交流合作经常化、制度化，不断开创两国社会管理新局面。

　　女士们、先生们！

　　举办“2012中新社会管理高层论坛”，为加强双方社会管理交流合作提供了新的平台，必将对两国社会管理产生重大影响。希望各位代表围绕这次论坛确定的“城市化进程中的社会管理”主题和“收入分配和缩小贫富差距”、“创新社会管理和构建和谐社会”等专题，开阔思路、畅所欲言，在相互启发中激发思想火花，在深入研讨中加深规律性认识，为两国加强和创新社会管理贡献智慧和力量；希望及时把论坛的研讨成果转化为加强和创新社会管理的实际行动，为提高两国社会管理科学化水平、促进两国社会和谐稳定发挥积极的推动作用；希望及时总结举办这次论坛的经验做法，固定下来、坚持下去，进一步优化主题设置、完善组织形式、提升论坛水平，使之成为中新交流合作的又一标志性项目。

　　最后，预祝“2012中新社会管理高层论坛”圆满成功！

　　谢谢各位！